什么是選調(diào)生?選調(diào)生與公務(wù)員有什么區(qū)別?
來源:育路公務(wù)員網(wǎng)發(fā)布時間:2012-02-16 [an error occurred while processing this directive]
選調(diào)生是各省區(qū)市黨委組織部門有計劃地從高等院校選調(diào)的品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)本科及其以上的畢業(yè)生的簡稱,這些畢業(yè)生將直接進(jìn)入地方基層黨政部門工作,作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選和縣級以上黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)的工作人員人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。2000年,中央組織部發(fā)布了《中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉工作的通知》,對進(jìn)一步做好“選調(diào)生”工作提出了明確要求。 選調(diào)生與各單位招錄的機(jī)關(guān)類國家公務(wù)員都是國家公務(wù)員,但是大部分省市區(qū)的選調(diào)生比其他公務(wù)員少一年的試用期,因此選調(diào)生的工資定級比其他公務(wù)員要快一年。同時,選調(diào)生的個人檔案名義上屬于地方黨委組織部門管理,而公務(wù)員檔案一般屬于人事部門公務(wù)員局管理。
選調(diào)生與公務(wù)員的區(qū)別
選調(diào)生是省委組織部的后備干部,放到基層鍛煉,人事權(quán)歸省委組織部青干處管轄,委托接收單位考評。調(diào)動范圍是全省建有黨組織的各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民社團(tuán)。可以理解成一種特殊的干部身份。問題在于多數(shù)省份并沒有建立一套選調(diào)生培養(yǎng)、考核、上調(diào)的成熟機(jī)制,操作中存在不少問題。
公務(wù)員是針對具體職能的職位,人事權(quán)一般歸該單位人事機(jī)構(gòu)或上級單位人事機(jī)構(gòu)或人事廳管轄。一般只要有人事權(quán)的單位都有管轄權(quán)。調(diào)動范圍取決于人事歸屬單位,在該單位人事管理范圍內(nèi)調(diào)動,比如你的人事管理權(quán)在市人事局就只能在市級或以下的政府機(jī)關(guān)或市直機(jī)關(guān)調(diào)動,而不能調(diào)往省級機(jī)關(guān)或平行及垂直單位,但達(dá)到副處級干部后不受此限制,可在全省范圍調(diào)動。
選調(diào)生與公務(wù)員的異曲同工之處
選調(diào)生是公務(wù)員,并且與通過正常招考被錄用的公務(wù)員有不同,選調(diào)生“與公務(wù)員隨著國家對公務(wù)員隊伍實行”逢進(jìn)必考“的原則,報考”選調(diào)生“和公務(wù)員成了當(dāng)前和今后大學(xué)生走進(jìn)黨政機(jī)關(guān),實現(xiàn)”學(xué)而優(yōu)則仕“理想的唯一途徑。這兩條道路有異曲同工之處 :
1、選調(diào)生與公務(wù)員相同都要有一年試用期,期間只有見習(xí)期工資,第二年定級,定科員二級;
2、選調(diào)生雖是后備干部身份,但試用期結(jié)束后的前兩年需要在基層工作,期間碩士定副科級(非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、級別),之后才可參與全省的人員選調(diào)。
3、碩士正式入編(試用期結(jié)束)后的第二年定副科級(非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、級別),執(zhí)行副科級工資。但需要注意級別和職務(wù)(領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))的區(qū)別,比如非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以是副主任科員(相當(dāng)于副科長、副鎮(zhèn)長)、調(diào)研員(正處級)、巡視員(正廳級),但這些職務(wù)都沒有實權(quán),所以即使第二年定副科級也不要以為自己就是副科長了。說得直白點(diǎn),沒有其他重要因素,怎么會讓剛出道的菜鳥來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。所以為當(dāng)官考選調(diào)生沒準(zhǔn)會讓你失望。
4、選調(diào)生是省、市、縣委組織部掌握的后備干部,而招考錄用的公務(wù)員,是各機(jī)關(guān)工作人員,關(guān)系由該機(jī)關(guān)的人事行政部門管轄,而非各級黨委組織部。
5、新錄用的公務(wù)員直接在機(jī)關(guān)、各部門及垂直下級單位工作。選調(diào)生一般要分配到基層去鍛煉,條件艱苦,福利少(不是單一情況,東部、中西部部分發(fā)達(dá)地區(qū)情況明顯不同),但兩年后就會回調(diào)。
6、培養(yǎng)管理的措施不同。選調(diào)生到基層工作后,組織部門將通過舉辦培訓(xùn)班、抽調(diào)到上級黨政機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí),鼓勵參加公開選拔、競爭上崗等得力措施進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng),幫助選調(diào)生脫穎而出。
7、從根據(jù)實際調(diào)查,選調(diào)生在提拔上與省直機(jī)關(guān)、中央機(jī)關(guān)的公務(wù)員不存在優(yōu)勢,某些方面劣勢很明顯。
A:選調(diào)生一般待遇:碩士研究生直接正科待遇,本科生三年后副科職務(wù)(目前全國大部分沒有完全落實);而省直機(jī)關(guān)、中央機(jī)關(guān)一年后正科的比比皆是。
B:提拔任用:選調(diào)生提拔快的也有(比如山東的80后廳官),但地方上領(lǐng)導(dǎo)職位(副縣/副處級以上)畢竟很少,提拔率必然會很低。選調(diào)生發(fā)展好的省份山東省也僅僅是提供給選調(diào)生考取省直機(jī)關(guān)的招錄機(jī)會,很多省份存在選調(diào)生長年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,作用無法發(fā)揮,無法提拔;從國家用人政策上,有中央到地方掛職鍛煉和地方借調(diào)、遴選到省直機(jī)關(guān)、中央的雙向交流趨向,在這些方面,省直機(jī)關(guān)和中央機(jī)關(guān)的年輕干部因為職位級別上升快,在年齡、級別上與基層工作的選調(diào)生相比,在擬任領(lǐng)導(dǎo)職位有明顯優(yōu)勢。(比如,某人考進(jìn)省直,十年后很容易達(dá)到副處,下來掛職可以掛副縣,很快就能在地方提拔正縣級。在基層一線,除非有很好的背景和機(jī)會,十年達(dá)到副縣/副處是比較少的)換句話說,省直機(jī)關(guān)和中央機(jī)關(guān)平臺更高、更廣(廟大,機(jī)會更多,離高級領(lǐng)導(dǎo)更近),在中國特色的官員選拔機(jī)制沒有大幅度變化的前提下,孰優(yōu)孰劣,個人自度。
C:選調(diào)生歷來招錄很少,從管理、培訓(xùn)、成長方面發(fā)展并不是很完善(與現(xiàn)代公務(wù)員招錄培訓(xùn)來講),發(fā)展前景有待觀察。近年來隨著公務(wù)員熱,逐漸被媒體報道,具有熱點(diǎn)效應(yīng)。個人應(yīng)根據(jù)實際情況,要端正態(tài)度,為基層、為困難地區(qū)做出貢獻(xiàn)的心態(tài)投身進(jìn)來,否則動機(jī)不純,你可能會很失望。
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