新快報(bào)記者昨日獲悉，由廣東省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）已 經(jīng)省政府同意，開始實(shí)施。其明確提出將以銀行業(yè)為切入點(diǎn)，建立個(gè)人誠(chéng)信檔案，而第一階段將以公務(wù)員、教師、醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)師等為重點(diǎn)，逐步整合養(yǎng)老、醫(yī) 療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等基礎(chǔ)信息。第二階段，則將形成以身份證為標(biāo)志，以金融、稅務(wù)、工商等個(gè)人信用數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

    政府：建立完善政務(wù)公開機(jī)制

    《意見》對(duì)政府、企業(yè)及個(gè)人都明確作出誠(chéng)信要求，更倡導(dǎo)要建立誠(chéng)信社會(huì)體系，營(yíng)造“守信受益，失信受損”的社會(huì)氛圍，并將進(jìn)行地方立法以打造“誠(chéng)信廣 東”。根據(jù)規(guī)定，政府要堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”，建立完善的政務(wù)信息披露機(jī)制，并加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷豐富政務(wù)信息公開的形式、內(nèi)容。

    對(duì)于企業(yè)，要督促企業(yè)完善信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度和誠(chéng)信財(cái)會(huì)制度，倡導(dǎo)企業(yè)設(shè)立誠(chéng)信監(jiān)控部門。同時(shí)，逐步建立企業(yè)信用身份證制度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)提供自 身信用信息，提升企業(yè)社會(huì)信用形象。同時(shí)，要大力推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)自律和治理商業(yè)賄賂工作，推動(dòng)行業(yè)完善防范商業(yè)賄賂的內(nèi)部治理結(jié) 構(gòu)。更重要的是，要加強(qiáng)政府部門對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管，建立政府職能部門與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成對(duì)企業(yè)失信行為的打擊懲戒合力， 逐漸建立企業(yè)信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)信用評(píng)級(jí)慣例和評(píng)價(jià)指標(biāo)，在金融機(jī)構(gòu)中試行對(duì)企業(yè)信用實(shí)行評(píng)級(jí)頒證制度。

    個(gè)人：公務(wù)員率先建誠(chéng)信檔案

    《意見》對(duì)個(gè)人信用也作出了明確規(guī)定。將以銀行業(yè)為切入點(diǎn)，建立個(gè)人信用信息聯(lián)合征信平臺(tái)，健全個(gè)人信用信息采集、披露、評(píng)估、使用、保護(hù)、監(jiān)管等， 形成統(tǒng)一、規(guī)范的個(gè)人信用信息聯(lián)合征信制度，在此基礎(chǔ)上逐步建立個(gè)人誠(chéng)信檔案�！兑庖姟芬�(guī)定，第一階段以公務(wù)員、教師、醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)師等為重點(diǎn)，逐步 整合養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等基礎(chǔ)信息，以及國(guó)有控股企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)法定代表人及個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)人的信用信息。

    第二階段，進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人征信范圍，對(duì)各有關(guān)部門個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合征信、科學(xué)加工和有效歸檔，形成以身份證為標(biāo)志，以金融、稅務(wù)、工商等部門的個(gè)人信用數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

    其后，還將加快個(gè)人信貸管理改革，完善企業(yè)出資人、法定代表人的登記管理制度，進(jìn)一步推行電話用戶登記信息保護(hù)制度，建立健全個(gè)人在征信活動(dòng)中的權(quán)利保障制度。

    市場(chǎng)：政府帶頭使用征信產(chǎn)品

    《意見》還對(duì)培育信用服務(wù)市場(chǎng)作出了明確規(guī)定。要求政府部門帶頭依法在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金扶持、資質(zhì)認(rèn)定、行政許可等工作中積極運(yùn)用信用評(píng) 級(jí)、信用報(bào)告等征信產(chǎn)品，逐步建立健全政府部門使用征信產(chǎn)品的制度性規(guī)定。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在信貸、保險(xiǎn)、人力資源管理、租賃、公用事業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用征信產(chǎn)品。

    在鼓勵(lì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向大力培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還要建立失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制。對(duì)失信行為，由政府監(jiān)管部門做出監(jiān)管性懲戒，金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)做出市場(chǎng)性懲戒。對(duì)守信行為，依法對(duì)信用好的企業(yè)和個(gè)人提供政策、信貸、經(jīng)營(yíng)等方面的便利或優(yōu)惠。