2、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)需要適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長速度

    “各地區(qū)一定要從本地實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理確定發(fā)展目標(biāo)，更加注重增長質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生，切不可盲目追求高速度”。

    我國作為一個(gè)發(fā)展中大國，必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，這樣才能解決各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。但過猶不及，連年追求超高速經(jīng)濟(jì)增長也成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的重要原因：各地為了追求短期超高速經(jīng)濟(jì)增長，不斷加大投資，而且大上工業(yè)特別是重化工項(xiàng)目，擠壓消費(fèi)。投資增速過高，粗放擴(kuò)張，必然要付出過大的資源環(huán)境代價(jià)。為保經(jīng)濟(jì)增速，財(cái)政支出多用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和增加低收入群體收入的財(cái)力不足，社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展滯后。

    為了緩解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題，當(dāng)前需適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增速。由于經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)也帶來了資源緊張、環(huán)境惡化、通貨膨脹、貧富懸殊等社會(huì)問題，因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速一定程度的回調(diào)是宏觀調(diào)控的要求，有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。如果不能容忍一定程度的增速回調(diào)，還想“高速增長”，那么，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)就會(huì)落空，甚至?xí)�使結(jié)構(gòu)失衡更加嚴(yán)重，最終走向“硬著陸”。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從追求高速增長即兩位數(shù)的增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟪�態(tài)的中高速增長即8%左右的增長，才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造比較好的環(huán)境和條件。

    三、2011年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

    1、“一松一穩(wěn)”的調(diào)控組合——積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

    “要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用；保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約；加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，堅(jiān)決防止借”十二五“時(shí)期開局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是”三農(nóng)“和中小企業(yè)，更好服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。”

    2011年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性。這是繼1998年我國為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)轉(zhuǎn)向?qū)嵤┓e極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策之后，再現(xiàn)“一松一穩(wěn)”的調(diào)控組合。

    財(cái)政和貨幣政策的組合，體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向——如今我國面臨保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和抑制通貨膨脹壓力的雙重挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長就必須有相應(yīng)的擴(kuò)張手段，防控通脹壓力要求不能再搞寬松的貨幣政策，因此要對這一組合拳進(jìn)行調(diào)整，以應(yīng)對復(fù)雜的形勢。

    ∵現(xiàn)在貨幣的流動(dòng)性是過剩的——過去發(fā)放的貨幣信貸為率先戰(zhàn)勝危機(jī)沖擊發(fā)揮過關(guān)鍵作用，但隨著形勢的變化，貨幣政策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。∴實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策——防控通脹壓力要求不能再搞寬松的貨幣政策∵在貨幣政策回歸穩(wěn)健的前提下，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，財(cái)政政策有必要維持一段時(shí)間的適度擴(kuò)張，但要更有針對性，做到有保有壓，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加有效供給。∴實(shí)施積極的財(cái)政政策——保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長就必須有相應(yīng)的擴(kuò)張手段。

    2、積極穩(wěn)妥管理通脹預(yù)期——穩(wěn)物價(jià)

    “要堅(jiān)持”立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期“的原則，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。”

    通脹預(yù)期，簡單地說就是人們對未來通脹的心理預(yù)期。通脹預(yù)期并不是真正的通脹，但它卻能影響人們的行為，加速通脹的到來。

    ∵通脹預(yù)期干擾了市場信號的傳遞并使信號失真，影響投資者和消費(fèi)者的市場行為，導(dǎo)致市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，對實(shí)際通脹起著推波助瀾的作用。Eg.在物價(jià)上漲的背景下，一旦人們形成強(qiáng)烈的通脹預(yù)期，認(rèn)為某些產(chǎn)品或資產(chǎn)價(jià)格將進(jìn)一步上升且上升的速度快于存款利率的提升，人們就會(huì)去購買這些產(chǎn)品或資產(chǎn)，以避免通脹給自己帶來損失→在強(qiáng)烈的通脹預(yù)期下，投資者可能會(huì)盲目擴(kuò)大投資，帶動(dòng)貨幣信貸快速增加，繼而推動(dòng)價(jià)格上漲；消費(fèi)者可能會(huì)把錢從銀行取出，即時(shí)購買動(dòng)力增強(qiáng)，消費(fèi)需求大增，將進(jìn)一步引起物價(jià)上漲→而物價(jià)的上漲又會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化人們的通脹預(yù)期，從而形成惡性循環(huán)。∴也許最終通脹并不像人們預(yù)期的那樣厲害，但通脹預(yù)期帶來的心理恐慌很容易影響社會(huì)穩(wěn)定，影響正常的經(jīng)濟(jì)甚至政治秩序。

    因此，物價(jià)和通脹預(yù)期問題突出必須解決好——通脹預(yù)期管理不好，很容易轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的物價(jià)上漲。要在管理通脹預(yù)期上下功夫，同時(shí)保障市場供應(yīng)，穩(wěn)定預(yù)期，穩(wěn)定物價(jià)。