申論熱點:“國考”要做反就業(yè)歧視的垂范
來源:重慶時報發(fā)布時間:2011-11-24 [an error occurred while processing this directive]
11月20日,中國政法大學憲政研究所發(fā)布《2011年國家公務員招考中的就業(yè)歧視狀況調查報告》。報告稱,調查的2011年國家公務員近萬個崗位,全部存在健康歧視和年齡歧視,此外招考還在政治面貌、性別、戶籍、地域等方面存在歧視性要求。(11月21日《京華時報》)
公務員招考的就業(yè)歧視,只是冰山一角!缎戮﹫蟆啡ツ甑囊豁椪{查中,近九成的網(wǎng)友認為“遭遇過”就業(yè)歧視,近九成的網(wǎng)友認為就業(yè)歧視“嚴重”,近九成的網(wǎng)友在遭遇就業(yè)歧視時的選擇,是“胳膊擰不過大腿,另尋單位”。這些數(shù)據(jù)表明:就業(yè)歧視在中國社會不是偶然上演,而是無處不在、滲入骨髓、猶如頑疾。至于國家公務員招考中也出現(xiàn)歧視,只能說明這種歧視司空見慣,因為已經(jīng)堂而皇之地進入不被檢省、不被指摘的“集體無意識狀態(tài)”。
公務員招考被社會稱為“國考”,作為政府部門主導的公職人員崗位選拔考試,其一舉一動,一章一規(guī),一條一款,都有非常強烈的示范效應,尤該成為反就業(yè)歧視的“領頭雁”,F(xiàn)在被揪出大量涉嫌歧視性要求的條款,實在令人汗顏。但此事的積極意義就在于:督促各級管理部門,在社會民眾的覺醒與期待面前,對就業(yè)歧視從“無意識”轉為“有意識”,從“無作為”轉為“有作為”,從“小作為”轉為“大作為”,從“歧視慣性”轉為“反歧視慣性”。
你看,如果不是專業(yè)報告指出來,很多歧視條款我們很可能是作為“本來如此”來看待的:比如報考年齡限定在35歲,某些崗位規(guī)定“不招女性”,某些崗位要求“相貌端正、身體勻稱”,某些崗位只要“城市戶口”……這些潛在的就業(yè)門檻,確實造成了職業(yè)壁壘,令一些不重要的因素成為左右就業(yè)的關鍵,甚至淪為某些人暗箱操作的“抓手”,這與國家鼓勵人才自由流動的原則背道而馳。但由于大家在就業(yè)歧視的認識上沒有共識,很多不合理的要求能找到正式文件的規(guī)定來“撐腰”,導致被歧視者毫無博弈反抗的能力,絕大多數(shù)人不是“依法維權”(有時無法可依),而是無可奈何地“另尋單位”。
歧視這回事兒,你越躲,它越多。“就業(yè)歧視”被視為開明社會的“全民公敵”,任其自由蔓延,愈演愈烈,人人都會成為受害者。公務員招考被揪出來當“靶子”是個難得的契機——它有助于大家用“放大鏡”發(fā)現(xiàn)每一個不該容忍的歧視條款,讓大家加深反就業(yè)歧視的意識;它有助于我們看清反就業(yè)歧視的緊迫性,雖然有進步卻跟民眾的期待仍然距離尚遠;它有助于我們解剖標本麻雀,從最可干預的公務員招錄著手,尋求治理就業(yè)歧視的路徑。
反就業(yè)歧視,一是改變社會觀念,以更為包容的心態(tài)認識就業(yè),減少所有不必要的門檻;二是廓清所有涉嫌歧視的行為,建立基本的就業(yè)公平共識,消除法律的模糊地帶;三是建立訴求、維權等救濟渠道,加大違反公正的問責;四是主導就業(yè)工作的管理部門樹立反歧視意識,主動聽取社會呼聲……雖然對于行政干預會不會影響企業(yè)用人自主權,還存在爭議,但對于國家公職人員的招錄,不應該有這種顧忌——消除所有歧視門檻,實現(xiàn)公平公正,就是其大善。
上有所好,下必甚焉。很多就業(yè)規(guī)定都是參照“國考”標準制定的,如果國考里涉嫌歧視的規(guī)定比比皆是,我們就無法理直氣壯地對社會其他領域的就業(yè)歧視當頭棒喝。現(xiàn)在中國政法大學的這份調查報告,屬于“事后監(jiān)督”的信息匯總,呈現(xiàn)森林,不干預樹木。我們更需要通過事前監(jiān)督、事中監(jiān)督等手段,建立有效的干預機制,實現(xiàn)“制度性反歧視”。這注定是一個與觀念為戰(zhàn)、與慣性為戰(zhàn)、與特權為戰(zhàn)的過程,在這個過程中,“國考”注定要做反就業(yè)歧視的那只“領頭雁”,絕不能淪為落在后面的拖累者——錯而改之,善莫大焉,即便被輿論推著“被動向前”,也是為了公平公正、為了民生福祉,沒什么丟面子的;只有我行我素、停滯不動、排斥改正,才是權力的傲慢與歧視的丑陋。
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