★對(duì)策建議
　　一、調(diào)整國(guó)民收入分配格局，完善收入分配的調(diào)節(jié)機(jī)制，使全民真正享受到社會(huì)發(fā)展的成果
　　減少和弱化政府干預(yù)是初次分配領(lǐng)域改革的重要任務(wù)，要加大再分配力度，特別要在社保、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域?qū)ω毨�人群、農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付力度；推動(dòng)分稅制改革，將不動(dòng)產(chǎn)稅、增值稅、消費(fèi)稅等更多地分配給地方，完善中央和地方財(cái)權(quán)與事權(quán)格局。同時(shí)，要進(jìn)一步健全收入分配宏觀調(diào)控體系，如城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、最低工資制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、工資指導(dǎo)線制度、薪酬信息調(diào)查發(fā)布制度、壟斷行業(yè)薪酬水平調(diào)控制度、個(gè)人所得稅征管制度等。在初次分配環(huán)節(jié)，可減少企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余和政府生產(chǎn)稅凈額，相應(yīng)增加勞動(dòng)者報(bào)酬和居民財(cái)產(chǎn)性收入。在二次分配環(huán)節(jié)，可調(diào)整非生產(chǎn)稅稅制，擴(kuò)展社會(huì)保障范圍，增加向居民的經(jīng)常轉(zhuǎn)移。在政府支出調(diào)整環(huán)節(jié)，增加政府消費(fèi)中的實(shí)物轉(zhuǎn)移，增加公共服務(wù)供給。
　　二、強(qiáng)化稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，設(shè)計(jì)更加合理的稅制結(jié)構(gòu)，通過(guò)多元化、多層次稅收縮小收入差距
　　一要適時(shí)開征遺產(chǎn)稅；二要實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅模式，對(duì)勞動(dòng)所得、經(jīng)營(yíng)所得和財(cái)產(chǎn)所得實(shí)行綜合課稅，對(duì)資本所得和偶然所得實(shí)行分類課稅；三要開征社會(huì)保障稅，將社會(huì)保障收支納入國(guó)家預(yù)算。
　　三、深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，理順生產(chǎn)要素價(jià)格，縮小部門之間、行業(yè)之間的收入差距
　　完善國(guó)有資本收益收取政策，適當(dāng)提高收取比例。國(guó)企上繳的收益納入公共財(cái)政并用于社會(huì)公共福利性支出，以提高社會(huì)保障水平。國(guó)有企業(yè)應(yīng)成為收入分配改革的排頭兵，應(yīng)搞好企業(yè)內(nèi)部分配，建立薪酬分配激勵(lì)約束機(jī)制，正確安排企業(yè)高管、中層、一般職員和一線工人的薪酬分配關(guān)系。加快推進(jìn)收入分配改革，三個(gè)領(lǐng)域非常重要。一是金融領(lǐng)域。我國(guó)金融體系仍以大銀行和股票市場(chǎng)為主，主要為大公司和富人提供資金服務(wù)。二是財(cái)富轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。比如國(guó)家的資源轉(zhuǎn)移到資源開采企業(yè)，造成巨大的分配不公。三是壟斷性領(lǐng)域。
　　四、建立健全收入分配的體制機(jī)制和法律法規(guī)體系，從根本上確立公平合理的分配制度
　　中央社會(huì)主義學(xué)院的王占陽(yáng)在《分配制度改革的成功有賴于公眾參與》一文中指出，分配制度改革需要廣泛、持續(xù)、有力的公眾參與，制定有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工會(huì)、最低工資、社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的法律制度時(shí)，注重發(fā)揮協(xié)商民主的功效，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，凝聚共識(shí)，制定出擁有堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)、比較公正合理的改革方案。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所研究員狄煌認(rèn)為，應(yīng)推行工資集體協(xié)商專項(xiàng)立法，與《集體合同規(guī)定》一起納入勞動(dòng)關(guān)系法律體系。政府部門應(yīng)放棄工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的管理辦法，盡快實(shí)行職工薪酬水平控制和職工薪酬總額預(yù)算管理制度，特別是完善工資水平和工資總額的雙重調(diào)控管理。
　　五、規(guī)范收入分配秩序，全面推行同工同酬和陽(yáng)光工資制度，逐步縮小不同群體之間的收入差距
　　將財(cái)政預(yù)算公開化和明細(xì)化，各項(xiàng)消費(fèi)中的公私界線就比較容易劃分，預(yù)算外開支、“三公消費(fèi)”問(wèn)題能較容易解決，從而真正實(shí)現(xiàn)收入貨幣化的改革目標(biāo)。有專家指出，薪資收入尤其需要體現(xiàn)公平，需徹底打破員工身份界限，全面樹立同工同酬理念。公務(wù)員應(yīng)實(shí)行職務(wù)與級(jí)別并行的制度，事業(yè)單位要進(jìn)一步落實(shí)績(jī)效工資制度。同時(shí)進(jìn)一步建立法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、信息手段和行政手段等一攬子的調(diào)控體系，更好地打擊非法收入，保護(hù)合法收入，規(guī)范“灰色收入”。六、健全社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平，促進(jìn)財(cái)富分配格局的合理化
　　當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)者的報(bào)酬中相當(dāng)一部分都繳給了社保，除買房時(shí)可提取住房公積金外，其他幾項(xiàng)都變成了無(wú)法支配的收入。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)社會(huì)保障的投入，降低企業(yè)和職工繳納比例，企業(yè)省下來(lái)的錢可用于給職工漲工資，職工省下來(lái)的錢就變成可支配收入。雙管齊下，如此勞動(dòng)者收入提高的幅度會(huì)比較明顯。
　　七、努力增加低收入群體的收入，促進(jìn)農(nóng)民合理轉(zhuǎn)移和就業(yè)，抑制和縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和收入不平衡
　　國(guó)家應(yīng)出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)充分就業(yè)進(jìn)一步提高居民收入占整個(gè)國(guó)民收入的比重。促進(jìn)更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)低學(xué)歷、低技能工人的在職培訓(xùn)力度，使勞動(dòng)者的收入隨著職業(yè)的改變而相應(yīng)提高。緩解收入分配不公，縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差別是首先要正視的問(wèn)題�？赏ㄟ^(guò)戶籍改革，推動(dòng)教育、養(yǎng)老統(tǒng)籌等改革，進(jìn)而消除收入分配不公的體制性障礙。
　　八、合理配置社會(huì)資源，促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　擴(kuò)大中產(chǎn)階層在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的比重，同時(shí)保護(hù)普通民眾特別是下層社會(huì)的生存生態(tài)，健全合理的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，建立健全利益均衡機(jī)制。一要承認(rèn)不同的社會(huì)群體追求自己利益的合法性并保護(hù)其權(quán)利。二要在社會(huì)利益主體間建立溝通和協(xié)商的渠道，特別是要在勞方和資方建立制度化的利益談判機(jī)制。三要明確國(guó)家充當(dāng)規(guī)則制定者和沖突裁決者的角色。四要形成制度化解決社會(huì)利益沖突的機(jī)制。