2010年6月，繼順德實(shí)行大部制改革后，禪城、南海、三水、高明四區(qū)也按照大部制改革方案，將政府部門精簡(jiǎn)至16個(gè)。對(duì)于許多青年公務(wù)員來(lái)說(shuō)，工作部門的變革，也導(dǎo)致工作內(nèi)容大有改變，工作量、人際關(guān)系等使不少年輕人感覺(jué)到有“鴨梨”。

　　團(tuán)市委昨日公布的“大部制改革中佛山青年公務(wù)員的思想狀況的調(diào)研報(bào)告顯示，52.6%的青年公務(wù)員認(rèn)為大部制改革提高了行政效率和行政效能，63.6%的人員認(rèn)為“工作量增大”，26%的人感到晉升機(jī)會(huì)變小。

　　據(jù)介紹，課題組分別選擇改革中變動(dòng)情況較大和較小部門的青年公務(wù)員，共發(fā)放回收問(wèn)卷試卷319份，調(diào)研對(duì)象年齡分布在20至40歲之間，25至35歲的占75%；男女分別占52%、48%。

　　63.6%的人覺(jué)得工作量大了

　　原來(lái)三水區(qū)文化局的小A，從原來(lái)的文化局辦公室轉(zhuǎn)到三水區(qū)文體旅游局文化產(chǎn)業(yè)科已經(jīng)半年了，薪酬待遇不變，但工作內(nèi)容有了很多變化。“原來(lái)在辦公室，主要是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的講話材料、會(huì)議的組織以及辦公室文件收發(fā)等，行政工作做得多。而現(xiàn)在在文化產(chǎn)業(yè)科，要協(xié)助擬定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還要負(fù)責(zé)社會(huì)文化方面的招商引資工作等，上級(jí)部門和行政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作也不少。”她說(shuō)，“感覺(jué)有點(diǎn)亂，很多內(nèi)容一點(diǎn)都不熟悉，只能是邊學(xué)邊做，所以經(jīng)常加班，壓力很大。”

　　像小A一樣感到工作量增多的青年公務(wù)員不在少數(shù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部制改革對(duì)青年公務(wù)員日常工作量有一定影響，63.6%的青年公務(wù)員認(rèn)為“工作量增大”，33.6%的青年公務(wù)員認(rèn)為“工作量持平”，除了專業(yè)性很強(qiáng)的部門工作量大致不變外，由于部門的合并，交叉性質(zhì)的工作增加，普遍認(rèn)為崗位任務(wù)越來(lái)越多。

　　此外，由于大部制改革目前僅在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)推進(jìn)，而上級(jí)部門并沒(méi)有合并，與過(guò)去相比，同一件工作需要面對(duì)幾個(gè)不同的上級(jí)部門，導(dǎo)致工作量增加。

　　26%的人覺(jué)得晉升難了

　　小A的另一位同事是中層領(lǐng)導(dǎo)，但由于三局合并，他從原來(lái)的某辦公室主任改任辦公室副主任。小A由此也感到自己的升遷渠道變窄。“以前在辦公室干2~3年，或許有機(jī)會(huì)評(píng)上股級(jí)干部，現(xiàn)在中層職數(shù)少了，晉升機(jī)會(huì)肯定也競(jìng)爭(zhēng)激烈了。”

　　報(bào)告中提及，青年公務(wù)員進(jìn)入政府部門工作，除了求得工作穩(wěn)定之外，更希望能夠在事業(yè)上一展抱負(fù)。但是，在大部制改革中，機(jī)構(gòu)減少并且擴(kuò)權(quán)不升格，大部分部門間的合并導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，而人員仍然不變，這意味著晉升機(jī)會(huì)減少，對(duì)于青年公務(wù)員來(lái)說(shuō)，即發(fā)展空間縮小。另外，合并后同一部門出現(xiàn)省垂直管理單位和原區(qū)屬單位，同部門出現(xiàn)同工不同酬現(xiàn)象，個(gè)別人員的積極性受到影響。

　　當(dāng)問(wèn)及“大部制改革是否有利于青年公務(wù)員崗位晉升”時(shí)，26%的人認(rèn)為“不利于”，36%的人認(rèn)為“不好說(shuō)”，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)合計(jì)超過(guò)一半。不過(guò)，也有38%的人抱著肯定態(tài)度，認(rèn)為有利于晉升。

　　大部分人覺(jué)得“鴨梨”大了

　　讓小A覺(jué)得在工作中感覺(jué)到迷茫的，還有人際關(guān)系的變化。“現(xiàn)在跟旅游局的人熟悉一些，體育就不那么熟悉，因?yàn)轶w育留在原辦公地址辦公。而且部門大了，人事變復(fù)雜了，感覺(jué)工作中的互相推諉多了。”她說(shuō)。

　　報(bào)告指出，由于部門合并之后人員增多，業(yè)務(wù)交叉，需要青年公務(wù)員惡補(bǔ)新的業(yè)務(wù)知識(shí)，導(dǎo)致工作壓力加大。另外，部門增大人員增多，人際關(guān)系變得復(fù)雜。同事間交往較少，沒(méi)辦法做更深入的交流。在此次調(diào)研中，青年公務(wù)員遇到挫折選擇跟領(lǐng)導(dǎo)傾訴的幾乎沒(méi)有。

　　針對(duì)以上問(wèn)題，課題組在報(bào)告中提出了一些具體的意見。

　　1.盡快分清部門內(nèi)部職責(zé)。

　　報(bào)告認(rèn)為，大部制改革的特點(diǎn)就是擴(kuò)大一個(gè)部門管理的業(yè)務(wù)范圍，把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個(gè)部門管轄，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，提高行政效率，降低行政成本。

　　但目前處于大部制改革初期，大部門內(nèi)部各種運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善，各個(gè)工作崗位之間還需要磨合。所以，應(yīng)加快建立和完善內(nèi)部各種運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快理順各單位工作人員的人事關(guān)系，工作職能的交接，縮減部門內(nèi)部管理層級(jí)，再造工作流程，真正成為一個(gè)部門整體，確保全面履行政府職能。

　　另外，盡量同一部門一處辦公，若合并后不在一個(gè)地點(diǎn)辦公的部門，應(yīng)對(duì)合并后的部門人員、職責(zé)、辦公地點(diǎn)等作出詳細(xì)規(guī)劃，有利于分工合作。

　　2.加強(qiáng)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。

　　對(duì)于一些青年公務(wù)員的晉升擔(dān)憂，報(bào)告建議擴(kuò)大公推公選干部的比例。拿出更多的職位參與競(jìng)爭(zhēng)，將年限、年齡、職位等競(jìng)爭(zhēng)的硬性條件降低，使青年公務(wù)員可以不因資歷、工作年限而參與競(jìng)爭(zhēng)，獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。其次是充分使用非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、任職年限較長(zhǎng)的青年公務(wù)員予以提拔使用。

　　3.部門領(lǐng)導(dǎo)抽空與青年公務(wù)員談心。

　　報(bào)告認(rèn)為，針對(duì)青年公務(wù)員缺乏傾訴渠道的情況，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與他們的對(duì)話。組織內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增加與青年公務(wù)員的溝通，這樣可以影響青年公務(wù)員對(duì)某些問(wèn)題的認(rèn)知、減少他們的壓力。目前一些領(lǐng)導(dǎo)忙于處理事務(wù)，忽視了與下屬特別是青年公務(wù)員的溝通，既不能及時(shí)了解真實(shí)情況，也不利于體現(xiàn)人性化管理。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)專門抽出時(shí)間與青年公務(wù)員交流，以利工作開展。