34)----行政領(lǐng)導(dǎo)體制的類型

　　1.按職權(quán)是由首長(zhǎng)一人或者由委員數(shù)人行使，或者一部分職權(quán)由首長(zhǎng)，一部分由委員數(shù)人行使分：首長(zhǎng)制、委員制、混合制

　　2.按上下級(jí)行政組織享有的職權(quán)大小分：

　　集權(quán)制(權(quán)力集中在上級(jí))、分權(quán)制、均權(quán)制

　　3.按機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)性質(zhì)及其管轄范圍不同劃分：

　　層級(jí)制　　職能制　　并用制

　　4.按處于同一層級(jí)的各政府行政機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)控權(quán)，集中或分散于上級(jí)一個(gè)或多個(gè)主體的不同而劃分：　　完整制：集中于一人

　　分離制：分屬于多人

　　35)----行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

　　1.時(shí)間：(1)1982年以前：我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制一直是委員制.

　　(2)1982年12月4日五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過：實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　2."首長(zhǎng)"的范圍：

　　a.第一類：法定的首長(zhǎng)：包括國(guó)務(wù)院總理、各委員會(huì)主任、部長(zhǎng)、省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　b.第二類：推定的首長(zhǎng)：

　　包括國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)以上地方各級(jí)政府組成部門的正職領(lǐng)導(dǎo)+其他

　　3.主要內(nèi)容：

　　a.向誰負(fù)責(zé)：

　　向本級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)、向國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，向上級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、向本級(jí)政府負(fù)責(zé)

　　b.負(fù)什么責(zé)：

　　行政責(zé)任/政治責(zé)任/領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　36)----行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及其非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列

　　1.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：

　　(1)中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)：8個(gè)等級(jí)，最低為副處。

　　(2)地方：8個(gè)等級(jí)，最低為副科。

　　(3)對(duì)應(yīng)的級(jí)別有13個(gè)：

　　國(guó)務(wù)院總理：一級(jí)　　國(guó)務(wù)院副總理，國(guó)務(wù)委 員： 二至三級(jí)

　　省部級(jí)正職：三至四　　省部級(jí)副職：四至五

　　廳司級(jí)正職：五至七　　廳司級(jí)副職：六至八

　　縣處級(jí)正職：七至十　　縣處級(jí)副職：八至十一

　　鄉(xiāng)科級(jí)正職：九至十二　　鄉(xiāng)科級(jí)副職：九至十三

　　2.非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：

　　共8個(gè)：巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員

　　37)----行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式

　　共有四種：a.選任制b.委任制c.考任制d.聘任制

　　注：(1)省人大常委會(huì)有權(quán)任命副省長(zhǎng)，無權(quán)任命省長(zhǎng)。

　　(2)聘任制主要用于專業(yè)技術(shù)職務(wù)和基層行政職務(wù)，不適用于高層行政領(lǐng)導(dǎo)者

　　38)----行政領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)升降

　　1. 行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降的人員范圍：

　　有兩類：a.各級(jí)政府組成人員，升降由同級(jí)人大和常委會(huì)決定。

　　(其實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)組成人員)

　　b.非政府組成人員，其升降由行政系統(tǒng)自身決定。

　　2.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的資格條件：

　　a,文化程度：

　　晉升科級(jí)正副職：高中、中專以上學(xué)歷

　　晉升副處-正司：大專以上學(xué)歷

　　晉升副部級(jí)：本科以上學(xué)歷

　　b.下一級(jí)任職年限：

　　晉升科、處正職：應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù) 兩年以上

　　晉升科、處、司、部副職：三年以上

　　注：非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員晉升與此相同

　　39)----行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免

　　1.任免的主體：

　　即各級(jí)人大及其常委會(huì)，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門。

　　2.權(quán)限：a.各級(jí)人大有權(quán)任命或決定各級(jí)政府組成人員、除各級(jí)政府組成人員外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(如市政府的副局長(zhǎng))

　　b.政府：任免其他公務(wù)員職務(wù)(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))

　　3.行政領(lǐng)導(dǎo)兼職的規(guī)定：

　　原則上實(shí)行一人一職。確因需要，只可兼任一職。但也有兩個(gè)例外：a.常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擔(dān)任非常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　b.名義上兼職而實(shí)際上還是本職范圍內(nèi)的職責(zé)

　　40)----轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志

　　主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　1.決策主體由個(gè)人轉(zhuǎn)向集體

　　2.決策過程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化

　　3."謀"與"斷"相對(duì)分離

　　4."斷"與"行"相對(duì)分離

　　5.決策手段的運(yùn)用日益增強(qiáng)

　　41)----現(xiàn)代行政決策組織體制的架構(gòu)

　　架構(gòu)主要有：1.行政決策的中樞系統(tǒng)：

　　重要任務(wù)是"斷"。

　　2.行政決策信息系統(tǒng)

　　3.研究咨詢系統(tǒng)

　　4.審批控制系統(tǒng)

　　注：我國(guó)具有綜合性審批控制職能的組織系統(tǒng)有二：

　　a.全國(guó)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)

　　b.中央和地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)