財政部、國家稅務(wù)總局日前下發(fā)的“關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的決定的通知”如是表示。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，按高限確定稅額、允許發(fā)達(dá)地區(qū)“突破稅額上限，進(jìn)一步提高稅率”都暗含鼓勵的政策傾向，明確了通過稅收政策調(diào)控房地產(chǎn)的意圖。如果都按“上限”制定城鎮(zhèn)土地使用稅，那么大城市每平米將按30元征收，中等城市每平米也需支付24元城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　通知明確表示，要嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)土地使用稅政策，對征管過程中遇到的新問題，要認(rèn)真研究，妥善解決，重大問題要及時上報財政部、國家稅務(wù)總局。通知對今年的城鎮(zhèn)土地使用稅增幅也下了明確“指標(biāo)”，即稅額幅度原則上應(yīng)在2006年實際執(zhí)行稅額幅度的基礎(chǔ)上提高2倍。

　　“要使稅額幅度能夠客觀地反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和地價水平”，通知強(qiáng)調(diào)，多年未調(diào)整稅額幅度的地區(qū)，調(diào)整力度應(yīng)大一些。毗鄰地區(qū)在制定調(diào)整方案時，要注意溝通情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的地區(qū)，稅額幅度不應(yīng)相差過大。有關(guān)專家指出，原來地方政府重視土地出讓金給地方財政帶來的收入，因此往往采取“就低不就高”的征收方式，此次財政部和稅務(wù)總局出臺通知也是為了嚴(yán)格土地稅收政策。這一方面是為了保證對土地調(diào)控政策的協(xié)調(diào)一致，另一方面更是為了保護(hù)土地資源。

　　通知還指出，要嚴(yán)格控制減免稅，根據(jù)國家加強(qiáng)土地管理的有關(guān)要求，從嚴(yán)控制各類開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)用地和屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展項目用地的減免稅。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目用地和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房以外的房地產(chǎn)開發(fā)用地一律不得減免稅。通知還強(qiáng)調(diào)，“要制定完善的減免稅審批管理辦法，并加強(qiáng)對減免稅項目的后續(xù)管理。”社科院財貿(mào)所專家稱，城鎮(zhèn)土地使用稅雖會增加房地產(chǎn)企業(yè)的成本，但其實際影響可能會小于土地增值稅“清欠”。通知提出對城鎮(zhèn)土地使用稅征收“從高、從嚴(yán)”，“以及提出稅收增幅，嚴(yán)格控制減免稅，甚至允許‘突破稅額上限’，結(jié)合最近頻繁出臺關(guān)于土地的稅收政策等一系列調(diào)控措施，這些措施頻頻明確政策信號———通過增加成本控制房地產(chǎn)”。