【本文導(dǎo)讀】：規(guī)劃環(huán)境影響評價是指在規(guī)劃編制階段，對規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評價，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的過程。

　　我國在1973年第一次全國環(huán)保會議上引入了環(huán)評制度的概念，l979年《中華人民共和國環(huán)境保護法》正式確定了環(huán)境影響評價制度。我國的環(huán)境影響評價工作的重點一直是針對建設(shè)項目，有時涉及少量的區(qū)域開發(fā)，并沒有把對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃納入環(huán)境影響評價的范圍。2003年，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 (以下簡稱《環(huán)評法》)出臺，規(guī)定對規(guī)劃要進行環(huán)境影響評價。

　　從國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗與歷史教訓(xùn)來看，對環(huán)境產(chǎn)生重大、深遠、不可逆影響的，往往是政府制定和實施的有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)和資源開發(fā)規(guī)劃等重大社會、經(jīng)濟決策。因此，為了從決策源頭上保護環(huán)境，對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價是十分必要的。

　　一方面為貫徹落實《環(huán)評法》，指導(dǎo)規(guī)劃環(huán)境影響評價的實施，促進規(guī)劃環(huán)境影響評價的科學(xué)化和規(guī)范化，需要制訂本導(dǎo)則，尤其是國內(nèi)在戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評剛剛起步階段顯得更加必要；另一方面，由于相關(guān)規(guī)劃環(huán)評、戰(zhàn)略環(huán)評的理論與技術(shù)方法尚處在不斷探索和快速發(fā)展之中，尤其是國內(nèi)缺乏相關(guān)規(guī)劃環(huán)評的經(jīng)驗實踐，極大地增加了制定本導(dǎo)則的困難。

　　因此，本導(dǎo)則僅僅提出了開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的一般原則、技術(shù)程序、方法、內(nèi)容和要求，而且本導(dǎo)則的內(nèi)容是引導(dǎo)和啟發(fā)性的，將隨著規(guī)劃環(huán)境影響評價的深入而不斷發(fā)展。