項目周期劃分

　　在國際上，由于各個國際組織、金融機構和一些國家的投資體制、投資運行模式和工作程序不同，對項目周期的階段劃分也不盡相同。現將聯合國工業(yè)發(fā)展組織、國際金融組織、歐盟及我國的項目周期劃分與管理介紹如下：

　　1. 聯合國工業(yè)發(fā)展組織從資金投入-產出循環(huán)的角度，將項目周期劃分為三個時期：投資前時期、投資時期和生產時期。

　　2. 世界銀行從貸款流轉、使用與管理角度，將項目周期細化為六個工作階段。包括項目立項、項目準備、項目評估、談判與董事會批準、項目執(zhí)行和監(jiān)督以及項目后評價。

　　[2007年真題] 項目立項、項目準備、項目評估、項目談判與批準、項目執(zhí)行與監(jiān)督、項目后評價是（ ）
　　A. 中國項目建設程序
　　B. 國際金融組織的項目周期
　　C. 項目必經的程序
　　D. 項目的基本周期

　　[答案] B

　　3. 歐盟從投資決策機制的角度，把項目周期分為規(guī)劃、選項、評估、融資、實施、后評價六個階段。六個階段的劃分依據是：發(fā)展戰(zhàn)略文件、預可行性研究、可行性研究、項目融資建議書、工程進度及監(jiān)測報告、總結評價報告和專題報告。工程咨詢將在決策過程的各個階段中，為出資人項目管理提供服務。

　　4. 我國根據投資管理體制和項目建設程序，對投資項目周期作如下劃分和界定。

　�。�1）前期階段。政府投資項目從項目策劃起，到批準可行性研究報告為止。這個階段的主要工作有：編審項目建議書（或初步可行性研究報告）和可行性研究報告，咨詢評估，最終決策項目和方案。

　　企業(yè)投資項目從項目策劃到項目申請報告核準止，主要工作有：項目規(guī)劃，勘察，進行機會研究和可行性研究，編制項目申請報告，咨詢評估等。

　�。�2）準備階段。從項目可行性研究報告或項目申請報告批準、核準起，到項目正式開工建設為止。主要工作有：工程設計、籌資融資、對外談判、招標投標、簽訂合同、征地拆遷及移民安置、施工準備（場地平整、通路、通水、通電）

　�。�3）實施階段。從投資項目的主體工程破土動工起，到工程竣工交付運營止。主要工作：建筑工程施工、設備采購安裝、工程監(jiān)理、合同管理、生產準備、試生產考核、竣工驗收等。

　　（4）運營階段。從項目竣工驗收交付使用起，到運營一定時期（非經營性項目）或回收全部投資（經營性項目）為止。主要工作：正常生產運營、項目后評價（運營3-5年之后）、償還貸款、更新改造等。

　　在項目周期全過程及各個階段，工程咨詢單位圍繞特定工作內容和委托方要求開展業(yè)務活動。

　　[2008年真題] 在工程項目實施階段，工程咨詢單位可以從事的工作有（ ）
　　A．組織工程竣工
　　B．合同執(zhí)行咨詢
　　C．工程監(jiān)理
　　D．編寫績效評價報告

　　E．工程交付運營

　　[答案] ABCD

　　[2009年真題]征地拆遷及移民安置屬于投資項目周期中（ ）的工作。
　　A.前期階段
　　B.實施階段
　　C.準備階段
　　D.運營階段

　　[答案] C

　　從管理層次上劃分，可以把項目分為項目決策管理和項目執(zhí)行管理兩個層次，工程咨詢可以為項目管理不同層次的需求服務，工程咨詢機構由于所處的立場和角度不同，因此提供咨詢服務的內容和側重點也不盡相同。

　　1. 項目決策層管理：主要指項目投資人或其代表，從投資者的利益和項目的目標出發(fā)，對項目從策劃到投入運營全過程中重大方案、重大事項和重要舉措的決斷管理，具有全局性、戰(zhàn)略性和統(tǒng)領性特點。業(yè)項目決策層管理的活動相對應。

　　[2008年真題]投資人在項目策劃到投入運營的全過程中，對重大方案、重大事項和重要舉措的決斷是（ ）的內容。
　　A．項目執(zhí)行層管理
　　B．項目過程管理
　　C．項目決策層管理
　　D．項目合同管理

　　[答案] C

　　[2005年真題] 項目決策管理是從（ ）的利益和項目目標出發(fā)，對項目從策劃到投入運營全過程的監(jiān)督和管理。
　　A.項目法人
　　B.投資者
　　C.項目經理
　　D.項目業(yè)主

　　[答案] B

　　[2007年真題] 投資者或其代表，從投資者的利益和項目目標出發(fā)，對項目從策劃到投入運營全過程的監(jiān)督和管理，是（ ）層次的工作。
　　A．項目執(zhí)行管理 
　　B．項目過程管理
　　C．項目合同管理
　　D．項目決策管理

　　[答案] D

　　2. 項目執(zhí)行層管理：指項目業(yè)主或項目法人根據決策層的意志或決斷，對項目從策劃到投入運營全過程個階段工作的組織實施管理、執(zhí)行管理。具有全面性、具體性和經常性特點。工程咨詢可以隨著項目的進程提供相應的服務。