替代方案的內(nèi)容

　　替代方案主要指開發(fā)項目的規(guī)模、選址(線)的可替代方案，也包括項目環(huán)境保護措施的多方案比較，這種替代方案原則上應(yīng)達到與原擬建項目或方案同樣的目的和效益，并在評價工作中應(yīng)描述替代項目或方案的優(yōu)點和缺點。

　　1．關(guān)于選線、選址的替代

　　當生態(tài)影響預(yù)測結(jié)果認為本項目建設(shè)將有重大生態(tài)影響時，如西氣東輸新疆段原方案穿越野駱駝自然保護區(qū)，生態(tài)影響評價應(yīng)提出避讓的選線替代方案。重大的生態(tài)影響可以分為兩大類：

　　(1)當對評價區(qū)自然系統(tǒng)生態(tài)完整性的損害可能超過閾值(生態(tài)容量或生態(tài)承載力限值)，即自然系統(tǒng)由原來的等級降到低一個級別時(如綠洲變?yōu)榛哪?時，生態(tài)影響評價應(yīng)提出替代方案，避免對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成重大的整體性影響。農(nóng)業(yè)墾殖項目類、水利工程項目類、林業(yè)開發(fā)項目類、區(qū)域性開發(fā)項目類、油氣開發(fā)項目類等容易產(chǎn)生這種影響。

　　(2)當對評價區(qū)內(nèi)敏感的生態(tài)保護目標的損害可能造成消失、滅絕時，要提出替代方案。例如扎龍濕地周邊鐵路、公路及輸水干、支渠的建設(shè)不僅阻斷了濕地水源來源，而且穿越了國家重點一級保護的候鳥繁殖地和育幼地。在項目生態(tài)評價中起碼要提出選線的替代方案。

　　2．關(guān)于項目組成和規(guī)模的替代

　　采掘項目生態(tài)影響很大時，要提出項目組成和規(guī)模的替代方案。

　　水利水電項目，如大壩興建改變江河的自然流態(tài)，可能使流水生活的水生生物，尤其魚類中的土著種和特有種瀕臨滅絕，一般應(yīng)提出過魚設(shè)施或替代生境等替代方案。

　　公路、鐵路路基方案或取棄土占用土地，尤其是占用基本農(nóng)田過多時，要提出優(yōu)化的替代方案，保護土地和基本農(nóng)田。

　　3．關(guān)于施工工藝設(shè)計和施工方法的替代

　　由于工藝設(shè)計和施工方法不合理，造成生態(tài)損失時，要在評價中提出替代方案。例如南水北調(diào)中線經(jīng)過河南百泉景區(qū)時是深挖渠段，根據(jù)水文觀測數(shù)據(jù)渠底板下地下水含水層有7 m左右，一般來說影響不大，但當?shù)叵滤�位升高時仍可能部分阻隔地下水向百泉的補給，因此，生態(tài)評價提出改變工藝設(shè)計，渠底設(shè)計透水層以保證百泉不受工程的影響。再如公路、鐵路建設(shè)項目一般注意了明顯河道上的立交設(shè)計，但對漫流性質(zhì)的生態(tài)用水的阻斷沒有設(shè)計立交，在生態(tài)評價中要提出設(shè)計上的替代方案。

　　施工方法的替代應(yīng)用也十分廣泛，如在生物多樣性豐富地區(qū)爆破放工，戈壁地區(qū)不限定施工范圍的施工，都會造成物種保護損失和激活沙丘等生態(tài)影響，評價應(yīng)對施工方案提出替代。

　　4．關(guān)于生態(tài)保護措施的替代

　　當項目可研提出的生態(tài)保護措施不能滿足生態(tài)影響防護和恢復(fù)要求時，評價應(yīng)詳細編制替代方案。替代方案要從生態(tài)影響的避免、消減和補償?shù)慕嵌仍敿毦幹疲�避免重大的難以承受的生態(tài)損失，將生態(tài)損失的程度降到最低，對必須補償?shù)膿p失予以補償。