案例2：(2005考題)W自來水廠建設(shè)項目(以下簡稱W項目)使用國債資金，在確定施工招標(biāo)方案時，招標(biāo)人決定W項目自行招標(biāo)，并采取邀請招標(biāo)方式選擇施工隊伍，評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)評標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件：

事件1：本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，A、B、D、E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)文件;

　　事件2：評標(biāo)委員會由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級主管部門代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取產(chǎn)生;

　　事件3：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制;

　　事件4：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中有2處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致。

　　問題：

　　1.W項目施工是否必須進(jìn)行招標(biāo)?為什么?

　　2.W項目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請招標(biāo)的方式確定施工隊伍?為什么?

　　3.如何處理事件1至事件47并簡單陳述理由。

　　4.評標(biāo)委員會依據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人?在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?

　　參考答案：

　　1.必須進(jìn)行招標(biāo)，W項目使用了國債基金，而《招標(biāo)法》規(guī)定全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　2.不可以，因為W項目使用了國債基金，項目采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)得到項目原審批部門的批準(zhǔn)。

　　3.事件1：C在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收;事件2：招標(biāo)人代表1人即可，上級主管部門代表應(yīng)該被取消;因為其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，而且評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，所以再從專家?guī)熘性匐S機(jī)抽取1人。

　　事件3：可以要求投標(biāo)人進(jìn)行修改，因為修改的內(nèi)容并未改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;

　　事件4：此屬于細(xì)微偏差，投標(biāo)文件仍然有效，按法律規(guī)定，兩者不一致的以大寫金額為準(zhǔn)。

　　4.此案例是應(yīng)用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)的，評標(biāo)委員會通過對技術(shù)標(biāo)的和商務(wù)標(biāo)的的打分完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦綜合分?jǐn)?shù)在前三位的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

　　這些中標(biāo)人候選人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　排名第1的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)中標(biāo)人因放棄中標(biāo)或者不可抗力因素而未與招標(biāo)人訂立合同時，或者在規(guī)定期限內(nèi)未能提交履約保證金的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格，依次確定排名第二、第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。