有關(guān)拆遷補償規(guī)定的比較分析

91版條例帶有很強的政策色彩，一是在措辭上，比如在涉及補償金額時，稱作價補償或適當補償，為補償金額確定的隨意性提供了政策基礎(chǔ)；二是在金額確定方式上，采用重置價格結(jié)合成新方法或按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價，而重置價格和結(jié)構(gòu)差價等均由當?shù)卣�府�?guī)定或公布的。這樣，一方面具有很強的可操作性，非房地產(chǎn)估價專業(yè)人員均能承擔拆遷估價工作；另一方面造成補償金額與補償對象實際價值的嚴重脫節(jié)，被拆遷人對拆遷工作的強烈抵觸情緒充分地反映了這一點；第三方面是由于沒有統(tǒng)一的重置價格確定標準，造成各地政府以不同的價格內(nèi)涵測算、公布并實施其重置價格，造成地區(qū)間的不平衡；第四方面是拆遷補償和安置捆綁式落實，房屋被拆遷人的諸多權(quán)益因補償對象和安置對象的分離而流失，造成使用權(quán)價格因拆遷安置的高得益而不合理地趨大化。

01版條例具有很強的市場經(jīng)濟特征，在措辭上，在涉及補償金額時，稱貨幣補償；在金額確定方式上，采用以房地產(chǎn)市場評估價格方式確定，毫無疑問地，房屋及房屋裝飾裝修價格評估應(yīng)當做到客觀、公正、科學、合理，為此，要求估價人員必須遵循其價格形成運動的客觀規(guī)律，作出易于被委托方及其其他相關(guān)利益主體所接受的估價結(jié)果，保障受房屋拆遷影響的當事人的合法權(quán)益；在拆遷補償和拆遷安置問題上，01版條例除了強調(diào)房屋租賃關(guān)系對房屋產(chǎn)權(quán)人拆遷補償方式選擇的制約和房屋承租人租住權(quán)利的保證外，確保了被拆遷人的諸多權(quán)益不因補償對象和安置對象的分離而流失，房屋所有權(quán)權(quán)益得到充分的尊重。