“駐馬店高中分校”的校門沒有“分校”的字樣。據(jù)該校一位退休教師說，原來為應(yīng)付上面的檢查，曾經(jīng)有很小的“分校”字樣。檢查結(jié)束了，“分校”兩個(gè)字就不見了。本報(bào)記者 韓俊杰攝

　　2009年8月10日，本報(bào)報(bào)道河南省數(shù)所示范高中違規(guī)招收復(fù)讀生。當(dāng)天，該省教育廳表態(tài)將嚴(yán)肅查處，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)招生的示范性高中取消其示范稱號(hào)，并將結(jié)果向社會(huì)通報(bào)。

　　一年時(shí)間快過去了，本報(bào)記者近日再次進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南公辦高中違規(guī)招收復(fù)讀生的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

　　重點(diǎn)高中辦復(fù)讀班名利雙收

　　以河南省駐馬店高級(jí)中學(xué)為例，該校分校在2003年被河南省教育廳列為“‘國有民辦’辦學(xué)體制改革試驗(yàn)”高中，并于2004年開始招生，至今已6年時(shí)間。

　　2004年4月1日實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定：“公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)”、“民辦學(xué)校自主聘任教師、職員”。

　　據(jù)駐馬店高級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)張長(zhǎng)群介紹，一方面，該分校建設(shè)的土地是市政府劃撥的，建校資金中也有市財(cái)政劃撥的1000萬元。同時(shí)，分校現(xiàn)有180多名教師，只有二三十名是招聘的，其余都是由財(cái)政發(fā)放工資的在編公辦教師。

　　“分校的資產(chǎn)基本上是國有資產(chǎn)，教學(xué)的老師基本是財(cái)政供給的公辦教師，這樣的學(xué)校實(shí)際上就是政府新建了一個(gè)校區(qū)，兩個(gè)校區(qū)的校長(zhǎng)都是熊俊占，除按民辦學(xué)校高收費(fèi)外，其他與老校區(qū)根本沒有任何區(qū)別。”駐馬店高中一位退休教師告訴本報(bào)記者，“公辦高中和假分校違規(guī)辦復(fù)讀班是名利雙收！”

　　這位長(zhǎng)期教復(fù)讀班的退休教師說，辦復(fù)讀班的公辦高中每年高考上本科線的考生中，復(fù)讀生幾乎占到一半；考上清華、北大等“985”大學(xué)的考生，復(fù)讀生比例更是占到三分之二左右。在廣告宣傳中，公辦高中把考上大學(xué)的復(fù)讀生計(jì)算到本校之中。有的學(xué)生為了能到分校上學(xué)，還得四處花錢托關(guān)系。“這給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供了大量收錢的機(jī)會(huì)”。

 　　張長(zhǎng)群副校長(zhǎng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹，該校分校建設(shè)投資9000萬元左右，其中市財(cái)政劃撥1000萬元，其余基本上是從銀行貸款。目前還欠債4000多萬元。

　　“這不是明擺著總投資減去財(cái)政撥款與銀行貸款，分校辦學(xué)6年來已經(jīng)入賬4000多萬元？”駐馬店市一所民辦高校校長(zhǎng)說，“這么大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還能大幅度提高升學(xué)率，怪不得公辦高中不愿意執(zhí)行國家的‘禁令’。”

　　誰來監(jiān)督重點(diǎn)高中不辦復(fù)讀班

　　本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于示范性高中違規(guī)辦復(fù)讀班的現(xiàn)象，地方教育行政主管部門不僅監(jiān)管不到位，甚至還有故意袒護(hù)的嫌疑。

 　　以駐馬店高中為例，該校分校至今也沒有依法取得獨(dú)立的法人資格，明顯與國有民辦分校“五獨(dú)立”原則不相符。市教育局基礎(chǔ)教育科有關(guān)負(fù)責(zé)人說，駐馬店高中分校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)一部分是財(cái)政撥款，一部分是自籌，分校教師基本都是拿財(cái)政工資的公辦教師，并堅(jiān)稱該分校“完全符合有關(guān)法律法規(guī)的要求”。

　　公辦高中分校作為民辦學(xué)校，應(yīng)該在民政部門登記取得法人資格證，駐馬店高中分校的財(cái)務(wù)如何獨(dú)立？中國青年報(bào)記者問對(duì)方。

　　駐馬店市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：“法人代表有……法人資格證不應(yīng)該有吧，不太清楚……財(cái)務(wù)有獨(dú)立的賬號(hào)，具體啥情況，我們也不清楚。”

　　據(jù)本報(bào)記者調(diào)查獲悉，駐馬店高中作為公辦高中，其校長(zhǎng)的行政級(jí)別與市教育局局長(zhǎng)基本是平級(jí)；市教育局基礎(chǔ)教育科行政級(jí)別明顯比市高中校長(zhǎng)低。況且，該科前任科長(zhǎng)不久前才調(diào)任駐馬店高中副校長(zhǎng)崗位。

　　另據(jù)了解，河南不少縣區(qū)最好的公辦高中校長(zhǎng)，大多數(shù)是縣市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　“市教育局監(jiān)督公辦高中，本身就是‘哥哥監(jiān)督弟弟’，若由具體科室監(jiān)管的話，則成為‘侄子監(jiān)管叔叔’，能起到應(yīng)有監(jiān)督效果嗎”一位民辦學(xué)校校長(zhǎng)質(zhì)疑說，“他們不僅不監(jiān)管，反而袒護(hù)。要不然，一個(gè)連最基本的法人資格證都沒有的分校，紅火地舉辦6年之久？”

　　記者在省級(jí)示范性高中、平輿縣第一高級(jí)中學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該校18個(gè)班，每班90人左右的高三復(fù)讀班也未掛“分校”牌子，直接在本部校區(qū)上課；省級(jí)示范性高中、上蔡縣第一高級(jí)中學(xué)掛牌的“分校”現(xiàn)有2000多名復(fù)讀生。該分校一位老師說：“復(fù)讀班的教師都是財(cái)政撥工資的公辦教師。”

　　對(duì)于今年是否繼續(xù)開辦復(fù)讀班，平輿縣第一高級(jí)中學(xué)老師稱：“還在觀望。駐馬店市高中招的話，我們也招。”

“你們就不怕教育行政主管部門來查處？”本報(bào)記者說。上蔡縣第一高級(jí)中學(xué)老師答道：“市教育局直管的駐馬店高中都招收復(fù)讀班，我們還怕什么？根本就沒有實(shí)質(zhì)性的處罰措施。如果校長(zhǎng)就地免職的話，你看誰還敢招！”

　　教育部的禁令也留不住職業(yè)教育的生源

　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，駐馬店市教育局不僅沒有嚴(yán)格執(zhí)行教育部對(duì)公辦高中禁止辦復(fù)讀班的禁令，反而還公開地表示國家的禁令“對(duì)公辦高中不公平”。

　　該市教育局基礎(chǔ)教育科一位工作人員說，公辦高中之所以用分校的名義大量招收復(fù)讀生，是因?yàn)?ldquo;社會(huì)有需求”。全市2009年復(fù)讀生1萬多人，“民辦學(xué)校才幾家？能容納這么多人？還得靠公辦學(xué)校。”

　　“只允許民辦學(xué)校招復(fù)讀生，不讓公辦學(xué)校辦復(fù)讀班，這對(duì)公辦學(xué)校很不公平。”駐馬店市教育局一位副局長(zhǎng)說。

　　“地方教育行政主管部門的態(tài)度是直接導(dǎo)致教育部禁令無法落實(shí)的重要原因。”一位教育專家指出，公辦示范性高中利用公共教育資源舉辦復(fù)讀班，勢(shì)必?cái)D占有限的高中教育資源，致使部分初中生失去進(jìn)入高中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；已被高校錄取的學(xué)生回流復(fù)讀，擠占了部分應(yīng)屆高中畢業(yè)生被大專院校錄取的指標(biāo)。雖然說學(xué)生可以自由地選擇，但從教育公平的原則出發(fā)，公辦高中不能利用公共教育資源滿足大量學(xué)生復(fù)讀的特定需求。

　　國家讓復(fù)讀生全部進(jìn)入民辦學(xué)校就讀，一方面可以讓部分學(xué)生接受職業(yè)教育，減少復(fù)讀生規(guī)模；同時(shí)也給想復(fù)讀的學(xué)生提供接受教育的機(jī)會(huì)，從而保護(hù)了大多數(shù)學(xué)生接受公平的高中階段教育或職業(yè)教育。

　　這位教育專家認(rèn)為，如果省內(nèi)一個(gè)城市禁止公辦復(fù)讀班，其他城市依然大肆興辦的話，勢(shì)必會(huì)造成新的教育不公平。“必須全省統(tǒng)一進(jìn)行整治，才能起到應(yīng)有的效果。”他說。