國際石油勘探開發(fā)合同經濟分析

來源：時間：2007-10-23 11:36:49

隨著陸上石油資源接替難度的增加，石油開采企業(yè)紛紛向國外擴展版圖，力求在國際市場上有所“斬獲”。那么，到國外開發(fā)石油資源，有哪些核心條款需要遵守呢?這是每一個想涉足國際市場的企業(yè)首先要考慮的問題。

　　

　　一、國際石油勘探開發(fā)合同概述

　　

　　1．石油工業(yè)的特征

　　石油勘探開發(fā)企業(yè)由于投資大，投資風險高，操作事故頻發(fā)，再加上政治因素及油價波動的影響，表現(xiàn)出獨有的一些特點。主要表現(xiàn)為：投資風險大，收益巨大，企業(yè)運作國際化，企業(yè)活動政治化，合資經營常態(tài)化，企業(yè)決策系統(tǒng)化，項目運行周密化，產品用途多樣化，等等。

　　

　　2．石油勘探開發(fā)合同的作用

　　簽訂石油合同是石油企業(yè)與資源國政府進行有效合作的前提。它的作用主要表現(xiàn)在：(1)在東道國與國際石油公司之間形成一個聯(lián)接合作的紐帶；(2)是國際石油公司進行勘探、開發(fā)投資及實施生產作業(yè)的法律依據(jù)；(3)通過合同，東道國政府可以實現(xiàn)其石油資源的開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　

　　3．石油勘探開發(fā)合同的參與者

　　鑒于國際石油合作的復雜性，在國際石油勘探開發(fā)運作過程前后，參與方主要有資源國、政府機構、國家石油公司、國外石油公司、合同者(即指通過招標或雙向談判，最終獲得東道國政府招標區(qū)塊許可證的一家公司或數(shù)家公司)、銀行和培訓機構等。

　　

　　4．石油資源國政府考慮的主要內容

　　資源國政府針對本國石油資源，主要考慮以下幾個因素：獲取最大限度的經濟地租；要求最低的投資風險；爭取地租(收益)的最佳收入時機；要求外國公司技術轉讓；要求高效率的石油開采；減少對國民經濟的影響；要求有研究、開發(fā)與培訓投入；參與對石油資源的了解與管理；必須環(huán)境保護；安全事宜，等等。

　　

　　5．國外石油公司考慮的主要內容

　　參與石油勘探開發(fā)的企業(yè)，包括資源國石油公司和國外石油公司或者合作體，考慮問題的側重點，更傾向于經濟效益。當然，考慮到市場進入方面的因素，側重點還要涉及社會效益�？傮w來說，主要內容包含以下幾點：重點關注取得成功后的利潤；確保項目早期的現(xiàn)金流動；風險與報酬應均衡；所得利潤可自由返回本國；盡可能減少風險；勘探成功后，開發(fā)事宜有明確的財務制度可參考；有可供選擇的靈活開發(fā)方案；能獲得可供利用的資料，等等。

　　

　　6．石油勘探開發(fā)合同的基本形式

　　從合同條款涉及的基本方面看，作為石油勘探開發(fā)合作的指導方針，無論哪個石油資源國，石油合同都包含風險、資金、利潤和管理等幾個方面。從合同的分類看，國際石油勘探開發(fā)合同是指資源國政府(或以國家石油公司為代表)與外國石油公司為合作開采本國油氣資源，依法訂立的包括油氣勘探、開發(fā)、生產和銷售在內的一種國際合作合同。目前，國際石油勘探開發(fā)合同主要有租讓制合同、合同制合同及混合型合同。

　　

　　二、國際石油勘探開發(fā)合同的特點與經濟分析

　　

　　1．租讓制合同

　　租讓制合同又稱許可證協(xié)議。在租讓制合同下，資源國政府允許私人獲得礦產資源的所有權，礦產所有者將礦產權轉讓給石油公司，而石油公司向礦產所有者支付礦區(qū)使用費，承包商承擔風險，擁有全部油氣的所有權。租讓制合同具有以下特點。①石油公司在限定的區(qū)域內獲得勘探、開發(fā)、生產和銷售所有碳氫化合物的權利；②政府收取固定費用；③承租的石油公司在作業(yè)經營各方面都擁有實際的完全管理權；④勘探、開發(fā)以及經營所需的全部資金均由外國石油公司直接以股權投資方式提供。租讓制合同只在歷史上存在，現(xiàn)已基本不采用。

　　

　　2．礦區(qū)使用費／公司稅合同

　　考慮到租讓制合同在石油生產規(guī)模上缺乏變化的弱點，在實際應用中，租讓制合同又演變出了一種新型合同類型——礦區(qū)使用費，公司稅合同。礦區(qū)使用費，公司稅合同，在合同分類上仍然屬于租讓制合同的一種，只是增加了按照產量規(guī)模變動改變收益分成的條款，對資源國和石油公司相對都比較公平；但是對完善的會計制度和健全的征稅機構的要求增加了。

　　(1)礦區(qū)使用費，公司稅合同的特點。①石油公司獲得勘探、開發(fā)、生產和銷售所得產品的權利；②政府收取定金、礦區(qū)使用費和稅收；③石油公司承擔所有的風險并提供全部資金；④經濟收益的分成是通過與利潤有關的滑動階梯稅來實現(xiàn)的；⑤石油公司控制作業(yè)；⑥政府通過立法來控制石油公司。

　　(2)礦區(qū)使用費，公司稅合同實例。1981年，英國推出的礦區(qū)使用費／公司稅合同明確規(guī)定，對外國石油公司按照產量征收礦區(qū)使用費，費率12.5％；特別石油稅，費率20％；石油收入稅按照總收入扣除操作費和礦區(qū)使用費以及35％的折舊以后，再按照75％的比例計算；前六個月內的50萬噸產量免稅；公司稅按照利潤的35％征收；征收一定額度的超額公司稅；允許勘探投入抵免；科研投入全部進入成本；折舊按照25％的余額遞減法計算。

　　(3)礦區(qū)使用費／公司稅合同經濟評價。廣泛應用各種征稅方法，要求有明確具體完善的企業(yè)財務會計制度和有效的稅收征收機構，折舊和投資利息的計算與扣除對外國石油公司經濟效益影響較大。

　　

　　3．產量分成合同

　　由于石油資源在國民經濟中的重要性，以及國際原油價格波動和國家間政治因素的影響，石油開采公司越來越重視產品——原油的獲得。因此，在油氣資源的合作開采中，產量分成合同是比較常見的合同類型。

　　(1)產量分成合同的特點。①從總產量中拿出一定比例的產量進行成本回收；②約定產品分成比例；③石油資源國的國家石油公司通常掌握重大的監(jiān)督權和管理權，日常業(yè)務管理由簽訂合約的石油公司負責；④石油公司提供全部資金；⑤沒有成本油風險或風險少；⑥勘探風險由石油公司承擔。

　　(2)產量分成合同實例。2004年9月，利比亞政府公布了一份產量分成協(xié)議。內容包括：外國公司提供全部勘探所需資金，以及承擔評價和培訓費用；國家石油公司和外國公司平均分攤開發(fā)費用、流動資金成本、遺棄和場地恢復成本；運營成本按基礎產量分配，之后的剩余產量將由雙方共享；國家石油公司擁有原油產量的固定份額為65％；外國公司的勘探成本、開發(fā)成本、管道運輸費、作業(yè)費、管理費用和遺棄費用通過成本油回收；交納簽字費和投產費，并且均不能回收；外國公司的所有凈收入都要納稅；投產后，交納產地使用費，等等。

　　(3)產量分成合同經濟評價。產量分成合同較好地將資源國政府的所得和外國石油公司的石油產量緊密地結合起來。在實際應用中通常按不同的產量規(guī)模約定不同的分成比例；對外國石油公司的前期和開發(fā)生產過程中的投入回收，都有比較明確的規(guī)定；在