第五章社會主義建設的發(fā)展戰(zhàn)略

　　一、 中國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的目標和步驟

　　考點1我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標

　　我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：到21世紀中葉,人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平,人民生活比較富裕,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　原定到2000年國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務于1995年提前完成,《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》又提出了今后15年的主要奮斗目標：到2000年,人口控制在13億以內(nèi),實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番;基本消除貧困現(xiàn)象,人民生活達到小康水平;加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設,初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制。2010年,實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番,人口控制在14億以內(nèi),人民生活更加富裕,形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　考點2“三步走”的戰(zhàn)略步驟

　　為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標,黨的十三大制定了“三步走”的戰(zhàn)略步驟：第一步，從1980年到1990年,實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻一番,解決人民的溫飽問題。第二步,到2000年,使國民生產(chǎn)總值再翻一番,人民生活達到小康水平。第三步,到21世紀中葉,人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平,人民生活比較富裕,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　考點3全面建設小康社會的奮斗目標

　　(1) 黨的十六大提出的全面建設小康社會的理論和綱領(lǐng),充分反映了現(xiàn)階段中國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求,為我們指出了明確的方向。

　　第一,發(fā)展經(jīng)濟是全面建設小康社會的首要任務。全面建設小康社會,比較根本的是堅持以經(jīng)濟建設為中心,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

　　第二,全面建設小康社會是在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上的社會的全面進步。全面建設小康社會不僅是經(jīng)濟的發(fā)展,而是包括經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)在內(nèi)的社會全面進步,要使社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三,全面建設小康社會的出發(fā)點和比較終落腳點,是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量。離開了這一點,全面建設小康社會就失去了意義。

　　(2) 全面建設小康社會的目標。①在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上,綜合國力和國際競爭力明顯增強。②社會主義民主更加完善,依法治國基本方略得到全面落實。③全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。④可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強,人與自然和諧發(fā)展。

　　(3) 全面建設小康社會的諸多有利條件。①比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),廣闊的經(jīng)濟增長空間為持續(xù)發(fā)展提供了現(xiàn)實可能性。②不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制為社會生產(chǎn)力進一步解放和發(fā)展提供了體制保證。③良好的外部環(huán)境提供了難得的發(fā)展機遇。④黨的堅強領(lǐng)導是全面建設小康社會的根本保證。

　　考點4我國發(fā)展戰(zhàn)略的特點

　　我國社會主義建設發(fā)展戰(zhàn)略的鮮明特點：①既具有雄心壯志,又實事求是。②始終把提高人民生活水平作為目的和歸宿,更好地體現(xiàn)了社會主義的生產(chǎn)目的。③注重社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。④戰(zhàn)略實現(xiàn)過程具有不平衡性。一是不同時期發(fā)展的不平衡,一是不同地區(qū)發(fā)展、不同人群實現(xiàn)小康進程的不平衡。⑤體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。

二、 推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,走新型工業(yè)化道路

　　考點5走新型工業(yè)化道路

　　(1) 工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。我國目前還處于工業(yè)化中期階段,沒有完成工業(yè)化的任務,走新型工業(yè)化道路是我國實現(xiàn)工業(yè)化,加快現(xiàn)代化建設的必然選擇。

　　(2) 新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵：堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

　　(3) 新型工業(yè)化道路的特點：①以信息化帶動工業(yè)化,突出了信息化與工業(yè)化的關(guān)系。②以科技進步為動力,以提高經(jīng)濟效益和市場競爭力為中心。③同可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。④充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢。

　　(4) 走新型工業(yè)化道路必須大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的目標是形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。①優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。②堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力振興裝備制造業(yè)。③加快發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)。服務業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個顯著特征,大力發(fā)展服務業(yè)是加快工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。

　　考點6鄧小平關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想

　　(1) 我國地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展很不平衡,處理好區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題,促進全國經(jīng)濟合理布局,具有重大意義。

　　(2) 鄧小平關(guān)于“兩個大局”的思想：沿海地區(qū)要加快對外開放,優(yōu)先發(fā)展起來,從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展,這是一個事關(guān)大局的問題,內(nèi)地要顧全這個大局。反過來,發(fā)展到一定的時候,又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展,這也是個大局,那時沿海也要服從這個大局。在達到小康的時候,就要突出地提出和解決沿海地區(qū)和內(nèi)地的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。這一思想反映了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系,對于解決好區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠的指導意義。

　　考點7實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　(1) 實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略：堅持實施推進西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展,健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制,形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。

　　(2) 實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,需健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制：健全市場機制,促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動,引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;健全合作機制,形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局;健全互助機制,發(fā)達地區(qū)幫扶欠發(fā)達地區(qū);健全扶持機制,按照公共服務均等化原則,加大國家對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。

　　考點8農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),建設社會主義新農(nóng)村

　　(1) 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

　�、俎r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),這是由我國的國情決定的。我國是一個人口大國,吃飯問題是我國農(nóng)業(yè)要解決好的首要問題。

　�、谵r(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位和作用的具體體現(xiàn)：第一,農(nóng)產(chǎn)品是解決人民生活的比較基本的生活資料。第二,農(nóng)業(yè)為工業(yè),特別是輕工業(yè)提供了大量的原材料。第三,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村是工業(yè)品的重要市場。

　�、坜r(nóng)業(yè)發(fā)展,一要靠政策,二要靠科學,這是鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思想。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本指導思想是鄧小平關(guān)于“兩個飛躍”的思想。第一個飛躍,是廢除人民公社,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。第二個飛躍,是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展集體經(jīng)濟。“兩個飛躍”的思想,科學地揭示了我國農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動的規(guī)律,指明了中國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的方向。

　　(2) 建設社會主義新農(nóng)村。

　�、俳ㄔO社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。一方面,全面建設小康社會,比較艱巨的任務在農(nóng)村。加速推進現(xiàn)代化,必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。另一方面,當前我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,必須抓住機遇,扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。

　�、诮ㄔO社會主義新農(nóng)村的目標和總要求：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。

　　③建設社會主義新農(nóng)村的基本途徑：一要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為建設社會主義新農(nóng)村的首要任務。二要增加農(nóng)民收入。做好農(nóng)民“增收”“減負”工作。三要改善農(nóng)村面貌,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。四要培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。五要增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。堅持“多予少取放活”的方針,加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。六要全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制,深化農(nóng)村綜合改革。

考點9促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

　　(1) 城鎮(zhèn)化是由農(nóng)村人口占很大比重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會,向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會轉(zhuǎn)變的歷史過程,是衡量現(xiàn)代化程度的重要標志。逐步提高城鎮(zhèn)化水平,是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢。

　　(2) 我國城鎮(zhèn)化的基本思路：堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化,促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　具體措施：一是分類引導人口城鎮(zhèn)化;二是形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局;三是加強城市規(guī)劃建設管理;四是健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制。

　　考點10實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量的統(tǒng)一

　　(1) 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,這是一個關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展全局緊迫而又重大的戰(zhàn)略任務。

　　第一,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國基本國情的客觀要求。我國人均資源占有量相對貧乏,單純依靠資源消耗來維持經(jīng)濟發(fā)展是不切實際的,只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,才能使我國經(jīng)濟發(fā)展具有強大后勁。

　　第二,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟成長新階段的必然要求。我國已進入工業(yè)化發(fā)展新階段,但增長方式?jīng)]有根本性改變,資源環(huán)境壓力越來越大,嚴重制約著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會的順利實現(xiàn)。黨的十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實質(zhì)就是要求加快形成與貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。

　　第三,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國更好地參與國際市場競爭,在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢的客觀要求。

　　(2) 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本思路是實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。

　　第一,促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。我國具備立足擴大國內(nèi)需求推動發(fā)展的有利條件。必須立足擴大內(nèi)需,把經(jīng)濟發(fā)展根植于國內(nèi)需求特別是居民消費需求,形成消費與投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的格局,保持經(jīng)濟增長的持久穩(wěn)定。

　　第二,促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強、服務業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)比例不合理。必須推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,提高工業(yè)技術(shù)水平,加速發(fā)展服務業(yè)。

　　第三,促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。必須全面提高自主創(chuàng)新能力,逐步形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢。

　　(3) 實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量相統(tǒng)一。速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量是辯證的統(tǒng)一,互為條件、互相促進。首先,經(jīng)濟效益要以經(jīng)濟發(fā)展速度為條件,只有在保持一定發(fā)展速度的條件下,才有可能取得較好的經(jīng)濟效益。其次,經(jīng)濟發(fā)展速度要以提高經(jīng)濟效益為前提,持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展只有在不斷提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。

　　結(jié)構(gòu)是速度和效益的基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)合理是保證高速度和高效益發(fā)展的基本條件。首先,結(jié)構(gòu)合理是保證一定發(fā)展速度的重要條件,沒有合理的結(jié)構(gòu),發(fā)展就不可能有穩(wěn)定的、確實可靠的高速度。其次,結(jié)構(gòu)和效益也是相輔相成、不可分割的。一方面，結(jié)構(gòu)合理是提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ),沒有合理的結(jié)構(gòu),經(jīng)濟效益就無從談起。另一方面,良好的經(jīng)濟效益是結(jié)構(gòu)合理的一種反映。

　　質(zhì)量是速度、結(jié)構(gòu)和效益的比較終反映。發(fā)展的速度、合理的結(jié)構(gòu)、良好的效益,比較終是通過經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量來體現(xiàn)的。在處理速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量的關(guān)系時,要看到它們之間的協(xié)調(diào)也是相對的,不是絕對的。發(fā)展才是硬道理,結(jié)構(gòu)合理是手段,效益是保證,質(zhì)量是體現(xiàn)。從根本上說,只有經(jīng)濟發(fā)展了,社會財富增加了,才有利于處理好經(jīng)濟生活中的各種矛盾和問題,協(xié)調(diào)好重大的結(jié)構(gòu)關(guān)系,促進國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展,并取得較高的質(zhì)量。

三、 實施科教興國、可持續(xù)發(fā)展和人才強國戰(zhàn)略

　　考點11科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力

　　(1) 科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的命題揭示了科學技術(shù)在當代生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的巨大變革和推動作用,具有重大的理論和實踐意義。在當今世界,科學技術(shù)已成為決定一個國家綜合國力和國際競爭力的比較重要的因素。

　　(2) 科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想內(nèi)容：①科學技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展起著第一位的變革作用�，F(xiàn)代科學技術(shù)已廣泛滲透到社會生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),成為經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。②科學技術(shù)在生產(chǎn)力諸要素中成為主要的推動力量�？茖W技術(shù)不僅直接體現(xiàn)為生產(chǎn)力,同時作用于生產(chǎn)力的其他要素,成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的比較重要力量。③科學技術(shù)使管理日益現(xiàn)代化�？茖W技術(shù)與管理的結(jié)合,使社會生產(chǎn)力實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展。

　　考點12科教興國戰(zhàn)略的內(nèi)涵

　　(1) 科技、教育是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力�？平膛d國戰(zhàn)略,是指全面落實科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,堅持教育為本,把科技和教育放在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置,增強國家的科技實力,提高全民族的科學文化素質(zhì),把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,加速實現(xiàn)國家的繁榮富強。簡單講就是堅持教育為立國之本,科技是強國之路。

　　(2) 實施科教興國戰(zhàn)略的實質(zhì),就是要通過發(fā)展科技和教育,推進經(jīng)濟振興和國家興旺發(fā)達,促進中國社會的全面進步和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(3) 實施科教興國戰(zhàn)略的根本途徑是把科技與教育和經(jīng)濟建設緊密地結(jié)合起來。

　　考點13加快科學技術(shù)創(chuàng)新和跨越,提高自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型國家

　　(1) 科學技術(shù)進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素,科技競爭已成為國際綜合國力競爭的焦點。誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢,誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。

　　(2) 提高自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型國家,是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略決策。其總體目標是：到2020年,使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強,科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強,基礎(chǔ)科學和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強,取得一批在世界具有重大影響的科學技術(shù)成果,進入創(chuàng)新型國家行列,為全面建設小康社會提供強有力的支撐。

　　(3) 建設創(chuàng)新型國家,核心就是把增強自主創(chuàng)新能力

　　作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點,走出中國特色自主創(chuàng)新道路,推動科學技術(shù)的跨越式發(fā)展;就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展;就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略,貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面,激發(fā)全民族創(chuàng)新精神,培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才,形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制,大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　(4) 建設創(chuàng)新型國家,一要實施正確的指導方針,努力走中國特色自主創(chuàng)新道路;二要堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置,大幅度提高國家競爭力;三要深化體制改革,加快推進國家創(chuàng)新體系建設;四要創(chuàng)造良好環(huán)境,培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍;五要發(fā)展創(chuàng)新文化,努力培育全社會的創(chuàng)新精神。

　　考點14把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

　　教育是發(fā)展科學技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ),在現(xiàn)代化建設中具有先導性全局性作用,必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

　　考點15可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵以及實施這一戰(zhàn)略的意義

　　建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是中國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心任務,是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。

　　(1) 可持續(xù)發(fā)展,是指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足需要之能力的發(fā)展。就是說,發(fā)展既要滿足當前的需要,又要考慮未來的需要,不以犧牲后代人的利益為代價。

　　(2) 我國的現(xiàn)代化建設既面臨著提高社會生產(chǎn)力、增強綜合國力和提高人民生活水平的歷史任務,又面臨著人口、資源、環(huán)境等問題的嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須走可持續(xù)發(fā)展的道路,即堅持以經(jīng)濟建設為中心,從經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境、社會的相互協(xié)調(diào)中推動經(jīng)濟建設的發(fā)展,并在發(fā)展過程中帶動人口、資源、環(huán)境和社會問題的解決,從而實現(xiàn)經(jīng)濟、資源和生態(tài)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　首先,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展以經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ),不僅追求經(jīng)濟增長的數(shù)量,更要追求經(jīng)濟增長的質(zhì)量。

　　其次,實現(xiàn)資源與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展以資源和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為條件,要求經(jīng)濟建設和社會發(fā)展與自然承載力相協(xié)調(diào)。

　　第三,實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展以社會可持續(xù)發(fā)展為目的,可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)就是要創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

　　(3) 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國現(xiàn)代化建設發(fā)展的自身需要和必然選擇。實施可持續(xù)發(fā)展：①有利于促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。②有利于促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。③有利于國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,提高人民的生活水平和質(zhì)量。④有利于推進新型工業(yè)化的進程。⑤有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,保護生態(tài)環(huán)境,建設生態(tài)農(nóng)業(yè)。

考點16建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

　　(1) 內(nèi)涵：黨的十六屆五中全會明確提出建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。①資源節(jié)約型社會,是指以能源資源高效率利用的方式進行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進行消費為根本特征的社會。它要求在生產(chǎn)、消費等領(lǐng)域,通過采取經(jīng)濟、法律等綜合性措施,提高資源利用效率,以比較少的資源消耗獲得比較大的經(jīng)濟和社會效益,保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。②環(huán)境友好型社會,是人與自然和諧發(fā)展的社會,通過人與自然的和諧發(fā)展來促進人與人、人與社會的和諧。具體說來,它是一種以人與自然和諧為目標,以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),以遵循自然規(guī)律為核心,倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明,追求經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。

　　(2) 基本要求和措施：①發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先,按照減量化、再利用、資源化的原則,逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。②保護修復自然生態(tài),從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。③加大環(huán)境保護力度。堅持預防為主、綜合治理,強化從源頭防治污染,堅決改變先污染后治理、邊污染邊治理的狀況。④強化資源管理。實行有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā),加強對各種自然資源的保護和管理。⑤合理利用海洋和氣候資源。

　　(3) 意義：建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,是關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族興衰,具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策,對于全面落實科學發(fā)展觀,提高資源環(huán)境保障能力具有重要意義。

　　考點17創(chuàng)新人才工作機制,培養(yǎng)、吸引和用好各類人才

　　(1) 人才資源是第一資源,人才

　　問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題,實施人才強國戰(zhàn)略是黨中央全面分析我國面臨的新的國際國內(nèi)形勢做出的重大決策。

　　(2) 實施人才強國戰(zhàn)略：第一,要建設高素質(zhì)的人才隊伍。通過加強人才培養(yǎng)，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大的人才隊伍,將我國由人口大國發(fā)展成為人才資源強國。第二,要創(chuàng)新人才工作機制。通過改進人才管理,挖掘人才潛力,激發(fā)人才活力,讓人才的能力得到發(fā)揮,讓人才的價值得以充分體現(xiàn)。

　　(3) 實施人才強國戰(zhàn)略具有重要的理論和現(xiàn)實意義。第一,它是對馬克思主義人才觀的發(fā)展與創(chuàng)新;第二,它是實施科教興國戰(zhàn)略的要求和保證;第三,它體現(xiàn)了我國人才所處的國際國內(nèi)環(huán)境的客觀要求;第四,它為我國人才工作的現(xiàn)代化建設指明了方向�？傊�,實施人才強國戰(zhàn)略,對于提高黨的執(zhí)政能力和國家自主創(chuàng)新能力,全面建設小康社會,落實科學發(fā)展觀,建設社會主義和諧社會具有十分重要的意義。