2012年高中學業(yè)水平考試:游走在會考和高考之間

2012-01-06 10:23:46 來源：人民網(wǎng)-人民日報

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從2008年至今，隨著一些省份相繼開始的普通高中新課程實驗，“普通高中學業(yè)水平考試”應(yīng)運而生，自此，推行十幾年的“高中會考”制度正式告別歷史舞臺。

“高中學業(yè)水平考試”被賦予不同的解釋和定位。有人稱其為“高中會考”的“升級版”，有人將其比作美國SAT考試的中國版，還有人因其“高校選拔人才的重要依據(jù)之一”的功能定位而稱其為“小高考”。

向“翻版會考”說“不”，也向“小高考”說“不”。“高中學業(yè)水平考試”，路，才剛剛開始。

從“高中會考”到“高中學業(yè)水平考試”的發(fā)展過程蘊涵了豐富的內(nèi)容：有“高中會考”漸為“雞肋”的無奈，有教育部探索打破“一考定終身”，將高中綜合表現(xiàn)納入高校錄取環(huán)節(jié)的決心，更有借鑒國際經(jīng)驗，提升我國教育質(zhì)量測量整體水平的努力。

但是，如何避免成為“會考”翻版，同時避免成為“小高考”，“高中學業(yè)水平考試”，還有很多需要探索之處。

幾多尷尬——

“會考”漸漸淪為“雞肋”

“高中學業(yè)水平考試”身上有著“高中會考”的印記，避免走“會考”的老路，需要從“會考”制度實行之初說起。

20世紀90年代，原國家教委推出了一項普通高中考試的重大改革——畢業(yè)會考制度。

之所以推出這樣的制度，是因為當時一系列令人憂慮的現(xiàn)象：許多學校為追求高考升學率，改變教學計劃，增減課時，高考不考科目和內(nèi)容不教也不學，造成文不學理、理不學文的嚴重偏科現(xiàn)象。理、化、生實驗課不按教學大綱開課或根本不做實驗，勞動技術(shù)課形同虛設(shè)。每年大量考不上大學的考生帶著失敗者的心態(tài)走上了社會，這些學生基礎(chǔ)差，知識結(jié)構(gòu)殘缺，心理不健全，缺乏適應(yīng)社會基本能力。

面對這樣的事實，原國家教委認為普通高中必須進行總體改革，要從轉(zhuǎn)變教育觀念開始，提出“要建立一套能夠體現(xiàn)教育方針的、科學的考核高中畢業(yè)生資格的辦法。”于是，高中會考制度就在這樣的歷史背景下推出了。

遺憾的是，經(jīng)過十幾年的探索，盡管會考制度取得了一系列成效，但還是由于“無關(guān)”高考及其他一些原因，漸漸淪為“雞肋”考試，并最終退出歷史舞臺。

那么，如何避免“高中學業(yè)水平考試”重復“會考”的尷尬？從制度上又應(yīng)進行怎樣的革新呢？

記者調(diào)查得知，盡管各地區(qū)學業(yè)水平考試才剛剛開始探索，但是，還是能明顯看出較之“會考”的多方面提升：在宗旨上，“會考”是旨在保障落實教學計劃，防止學生偏科。而“學業(yè)水平考試”是建立全面多元的綜合評價制度；在性質(zhì)上，“會考”是國家承認的省級普通高中畢業(yè)考試，“學業(yè)水平考試”則提升為國家級考試；在內(nèi)容上，“會考”是考核必修課內(nèi)容，而“學業(yè)水平考試”既考核必修課內(nèi)容又考核選修課內(nèi)容；在成績運用上，“會考”與高考選拔考試具有不同性質(zhì)，不與高考掛鉤。而“學業(yè)水平考試”是可信可用，逐步納入高校招生選拔體系，其結(jié)果要在高校錄取過程中有效使用。

有專家指出，“教育部在新課改形勢下適時推出普通高中學業(yè)水平考試制度，不僅是建立高中綜合評價體系的需要，也實現(xiàn)了高中畢業(yè)會考制度的平穩(wěn)過渡。”

幾多艱難——

避免走“會考”老路

盡管從制度設(shè)計上，“高中學業(yè)水平考試”與“會考”有著明顯的不同，但是，在部分省份的實行過程中，還是遇到了同“會考”所面臨的相仿的尷尬。

江西省自2010年1月實施普通高中新課程背景下的學業(yè)水平考試。贛南師范學院教育科學學院“普通高中學業(yè)水平研究”課題組近期從南昌、贛州、九江等6個市隨機抽取12所學校進行抽樣調(diào)查，結(jié)果并不樂觀。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)的師生對現(xiàn)行學業(yè)水平考試的認同度不高，有師生認為：“高中只需要高考，學考應(yīng)當取消”，考試壓力也使得部分師生對學業(yè)水平考試產(chǎn)生反感和排斥，一些人指責學業(yè)水平考試“勞民傷財”，把其看作是一種額外的負擔。

在“對學業(yè)水平考試進一步改革的意向”的調(diào)查中，近半數(shù)的師生對“考試的組織、管理工作”的改革訴求最強烈。個別地方對考試監(jiān)管不嚴，使得考試中出現(xiàn)了一定程度的舞弊現(xiàn)象，影響了學業(yè)水平考試的權(quán)威性、公平性，很多師生對此意見很大。

調(diào)查同時顯示，師生對“考試科目設(shè)置”的改革呼聲也比較高。不少地區(qū)學業(yè)水平考試的統(tǒng)考科目為語文、數(shù)學、英語（含聽力測試）、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)共11科。一些師生認為這樣會加重學生的學業(yè)負擔和考試壓力，傾向于把高考科目之外的科目列入學業(yè)水平考試，旨在減輕學生的學習負擔與考試壓力。

以上提及的種種問題，與會考面臨的問題十分相仿。如何避免同“會考”一樣的尷尬，贛南師范學院教育科學學院陳愛忠老師分析，對“高中學業(yè)水平考試”的錯誤認識制約了學業(yè)水平考試的順利實施，同時，加強考試的組織、管理工作，遏制舞弊現(xiàn)象，提高學業(yè)水平考試的誠信度，是當前學業(yè)水平考試工作中亟待解決的突出問題。

幾多憂慮——

拒絕成為“小高考”

我們看到，與“會考”相比，“高中學業(yè)水平考試”被賦予了另一項舉足輕重的功能：“高校招生錄取的重要參考依據(jù)之一”。按教育部的要求，普通高中學業(yè)水平考試成績將與高校錄取逐步掛鉤。這是教育規(guī)劃綱要中明確提出的思路，也是國家未來高校錄取人才方式的改革方向。但是，遺憾的是，按照這樣的思路推進，在一些省份，“高中學業(yè)水平考試”卻被定位于“小高考”，從能力評價再次“淪陷”至“應(yīng)試”的漩渦。

調(diào)查得知，從近年來出臺的與高中新課改相配套的各高考改革方案來看，兩者的掛鉤形式有“硬掛鉤”與“軟掛鉤”兩種。海南省、江蘇省和廣東省是“硬掛鉤”的典型代表，將普通高中學業(yè)水平考試成績與高校招生錄取適度掛鉤，作為高校分層次錄取的必要條件。如海南省將基礎(chǔ)會考的總成績按10%的比例折算計入高考總分，江蘇省則規(guī)定學業(yè)水平考試成績等級全部為A的考生可增加10分投檔進行錄取。其他省份基本上都是“軟掛鉤”：在考生高考分數(shù)相同的情況下，高�？梢詢�(yōu)先錄取學業(yè)水平考試A等級多的考生。

制度建設(shè)初衷本是完善高考錄取制度，為何在實踐過程中卻演變?yōu)?ldquo;小高考”，為考生帶來又一重應(yīng)試壓力？

21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，目前，將學業(yè)水平測試成績納入集中高考錄取，如江蘇建立“學業(yè)水平測試+高考成績+中學綜合評價”三位一體的錄取方式，成為讓考生重視學業(yè)水平測試成績的最有效的方式。但這種方式，實質(zhì)是將學業(yè)水平考試嫁接在集中錄取之上，將高考錄取由統(tǒng)一高考分數(shù)門檻，變?yōu)?ldquo;統(tǒng)一高考分數(shù)門檻+學業(yè)水平測試門檻”，學生負擔更為沉重，學業(yè)水平測試“當仁不讓”地成為“小高考”。

熊丙奇強調(diào)，推行真正意義的學業(yè)水平測試，當依照一個基本原則，即教招考分離——中學自主教學、考試社會組織、大學自主招生，也就是說，學業(yè)水平測試是不能與中學的學科教育緊密掛鉤的，而應(yīng)突出對中學生的基本知識與能力評價，這樣，在大學的招生中，就形成“中學學業(yè)成績（平時表現(xiàn)）+學業(yè)水平測試評級+大學自主評價”的綜合體系，而不是中學學業(yè)成績看學科成績、學業(yè)水平測試仍舊看學科成績、統(tǒng)一高考還看學科成績這種教招考緊密一體化、只注重學科單一評價的格局。

同時，還有專家指出，我們國家的學業(yè)水平考試借鑒的是美國SAT（學術(shù)能力評估考試），但借鑒得不徹底。目前，我國的“高中學業(yè)水平考試”，還停留在每門學科的考試，而不是綜合能力的體現(xiàn)。這其實與以前的“會考”大同小異，不同的是分割在高中不同階段。這樣的學業(yè)水平考試，所產(chǎn)生的結(jié)果是，如果不與高考掛鉤，就味同雞肋，而如果與高考掛鉤，就必然導致考試科目的重復，同時增加高考的負擔。

顯然，避免重復“會考”的尷尬，避免成為“小高考”。高中學業(yè)水平考試，需要探索的還有很多。

打破“怪圈”

那言

在我國教育領(lǐng)域的改革實踐中，存在一個“怪圈”——任何一項改革與嘗試，只要與高考無關(guān)，無論初衷多么正確、重要，都會因不受重視而最終淪為無人問津的“雞肋”，但只要與高考掛鉤，卻又往往會被過度“重視”，從而加劇應(yīng)試之風，或成為滋生腐敗的又一土壤�！　∨e目四望，這樣的現(xiàn)象不在少數(shù)。

高中會考，十幾年前出臺之時，教育界有識之士無不拍手稱快。因為這項制度直指當時高中教育的多個弊端，如偏科現(xiàn)象嚴重、非高考科目在學校內(nèi)被忽視等多種不良趨勢，這項制度當時被很多人寄予厚望�？墒�，推行十幾年來，終因與高考制度無關(guān)，而最終被邊緣化，甚至被調(diào)侃為“需要認真對付”的“雞肋”。

素質(zhì)教育，從1987年開始，我們已提了20多年，盡管我們都知道其重要性，可用了整整一代人成長的時間來探索，素質(zhì)教育依然步履維艱，在“應(yīng)試教育”面前顯得“力不從心”。究其原因，是短期內(nèi)與在高考中考取高分無關(guān)。

體育鍛煉每天一小時，盡管我們都知道目前我國青少年的身體素質(zhì)不容樂觀，與韓國、日本等鄰國相比較，多項指標都已呈落后趨勢，小胖子、小眼鏡比比皆是，很多學校還是以“將時間讓位于學習”為由，殘酷地剝奪、擠占了孩子每天僅一小時的鍛煉時間。

這樣的現(xiàn)象還有很多。究其根本，是“短視”帶來的結(jié)果。教育行政主管部門的“短視”，導致唯升學率是瞻，學校的“短視”，導致唯學生的考試成績是瞻，家長的“短視”，導致唯孩子的學習是瞻。

如此“短視”帶來的后果是什么呢？是以犧牲孩子的快樂和良好性格養(yǎng)成為代價，以犧牲孩子的身體素質(zhì)和未來民族強盛的基礎(chǔ)為代價，以犧牲教育方向的科學發(fā)展為代價。久而久之，或許，幾年內(nèi)，一個孩子、一所學校、一個地區(qū)的成績提高了，考上知名高校的人數(shù)增多了，但多年以后呢？我們是仍為多年前多幾名學生考上大學而沾沾自喜，還是因國民身體素質(zhì)的整體下降、教育發(fā)展的偏離正軌而扼腕嘆息？

記得去年，清華大學率先將體育作為自主選拔考試的選測范圍，學生可以自主申請體育測試，通過者可以獲得一定的體育加分，先不討論這項制度在實行過程中會遇到多少困難，多少爭議，多少質(zhì)疑，當時清華大學招生辦公室某負責人的話值得我們深思，“如果已經(jīng)到了不得不用高考這個指揮棒才能提升國家青少年身體素質(zhì)的時候了，也就只能冒險嘗試了。”

幾多憂慮，幾多無奈，幾多悲哀。

經(jīng)常聽人這樣說，“高考不是唯一”�？�，現(xiàn)實中，又有多少家長、多少學校、多少教育行政主管部門能真正做到“高考不是唯一”？

期待那一天的到來，打破教育“怪圈”，高考，不再是唯一。

　　(責任編輯：張影)

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