關(guān)于出國（境）培訓(xùn)經(jīng)費管理實施細(xì)則（暫行）
來源：網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時間：2010-10-11
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根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定和國家外國專家局《引進國外人才專項費用管理暫行辦法》（外專發(fā)[1999]163號）的精神，為加強出國（境）培訓(xùn)團組的管理，合理使用出國（境）培訓(xùn)經(jīng)費，結(jié)合近年來出國（境）培訓(xùn)的實際情況，特制定本實施細(xì)則。
一、開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)
（一）住宿費：出國（境）培訓(xùn)人員在境外發(fā)生的住宿費用，不包含電話費、小費等。費用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《財政部、外交部關(guān)于印發(fā)<臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》（財行[2001]73號）。
（二）伙食費：用于學(xué)員日�；锸�，實行包干的辦法。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計算。費用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《財政部、外交部關(guān)于印發(fā)<臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》（財行[2001]73號）。
（三）公雜費：用于市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要小費和旅行支票、匯票兌換手續(xù)費等。短期（指89天及以下，下同）出國（境）培訓(xùn)人員在境外期間，公雜費不分國家和地區(qū)按每人每天10美元包干使用，包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計算。
公雜費包干使用后，不再報銷個人學(xué)習(xí)工具、資料、交際等費用。出國（境）培訓(xùn)人員不發(fā)放國外零用費和服裝補助費。
（四）培訓(xùn)費：指出國（境）培訓(xùn)團組在國（境）外集體開支的授課、翻譯、場租、市內(nèi)交通、郵電等直接為國（境）外培訓(xùn)所發(fā)生的必要費用。費用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《關(guān)于出國（境）實習(xí)培訓(xùn)團組集體開支的培訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的暫行規(guī)定》（外專發(fā)[1994]162號）。歐元區(qū)國家培訓(xùn)費開支標(biāo)準(zhǔn)一律以歐元作為貨幣單位（《國家外國專家局、財政部關(guān)于調(diào)整短期出國（境）培訓(xùn)生活費開支標(biāo)準(zhǔn)和部分國家培訓(xùn)費幣種的通知》外專發(fā)[2002]95號）。
（五）國際旅費：指出境口岸至入境口岸旅費。國家外國專家局根據(jù)中國民用航空總局公布的普通經(jīng)濟艙國際航班票價計算。由深圳前往香港的團組按過境費資助。
（六）城市間交通費：指為完成培訓(xùn)任務(wù)所必需的、在培訓(xùn)所在國城市與城市之間的航空交通費，原則上不予資助。如確需要，應(yīng)按程序單獨報批。
（七）中長期（指90天及以上，下同）出國（境）培訓(xùn)人員境外費用：主要包括房租、伙食、醫(yī)療保險、交通、電話、交際、零用、書籍資料、安置費等。其開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法按照《國家外國專家局、財政部關(guān)于調(diào)整中長期出國（境）培訓(xùn)人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》（外專發(fā)[2002]96號）執(zhí)行。
二、辦理資助手續(xù)
（一）短期出國（境）培訓(xùn)項目經(jīng)國家外國專家局審批后，出國（境）前按以下程序辦理資助手續(xù)：
1．北京地區(qū)團組在出國（境）前三個工作日，北京以外地區(qū)團組在出國（境）前五個工作日，由參團人員到國家外國專家局財務(wù)司辦理領(lǐng)匯手續(xù)。
2．辦理領(lǐng)匯人員需攜帶以下文件：
（1）國家外國專家局下達的出國、赴港澳任務(wù)批件；（2）省、區(qū)、市、部委引智主管部門介紹信；（3）《出國（境）實習(xí)培訓(xùn)人員經(jīng)費通知單》；（4）所有載有有效簽證的出國（境）培訓(xùn)人員護照；（5）經(jīng)認(rèn)定的民航購票點的出票單；（6）有自籌款的項目，須攜帶匯款單據(jù)復(fù)印件。
3．國家外國專家局財務(wù)司將按培訓(xùn)項目的實際出國人數(shù)、天數(shù)、航線進行審核，并根據(jù)實際出國人數(shù)、天數(shù)、國家標(biāo)準(zhǔn)和資助比例核定金額，經(jīng)予資助。
4．領(lǐng)匯人員持國家外國專家局財務(wù)司所開單據(jù)到中國銀行總行營業(yè)部領(lǐng)取外匯。除部分幣種可取一定量現(xiàn)鈔外，其他辦理匯票或旅行支票。取匯后務(wù)必及時將銀行回單送還國家外國專家局財務(wù)司。如實際培訓(xùn)人數(shù)、天數(shù)發(fā)生變化，需經(jīng)國家外國專家局出國培訓(xùn)管理司審查同意后方可辦理領(lǐng)匯手續(xù)。
（二）國際機票的購買和報銷。
1．有國家資助的出國（境）培訓(xùn)人員購買國際機票，除海南省、廣東省和廣西壯族自治區(qū)報經(jīng)國家外國專家局批準(zhǔn)后可經(jīng)香港轉(zhuǎn)機外，原則上均應(yīng)就近選乘中國民航班機。
2．國際旅費統(tǒng)一由組團單位先墊付，回國后報銷。國家外國專家局報銷國際旅費，依照發(fā)票金額與資助比例在國家外國專家局審批的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實報銷。
3．出國（境）培訓(xùn)團組要嚴(yán)格按照國家外國專家局批準(zhǔn)的培訓(xùn)日程和航線選定行程。各省、區(qū)、市應(yīng)在財政部門認(rèn)定的國家外國專家局同意的購票點訂購國際機票，北京地區(qū)應(yīng)在國家外國專家局認(rèn)定的購票點訂購國際機票。團組回國后憑“國際航空旅客運輸專用發(fā)票”（或發(fā)票分割單）到國家外國專家局財務(wù)司辦理國際旅費報銷手續(xù)。國家外國專家局財務(wù)司根據(jù) 團組實際出國人數(shù)，在資助的國際旅費標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)予以報銷。報銷款項以銀行轉(zhuǎn)帳方式支付（非同城的單位需提供準(zhǔn)確的收款單位全稱、帳號、收款銀行詳細(xì)地址），組團單位收款后應(yīng)立即將收款收據(jù)提交國家外國專家局財務(wù)司。
4．經(jīng)審批資助城市間交通費的，一航應(yīng)在國內(nèi)購買境外城市間聯(lián)程機票，與國際機票同時購買，以人民幣支付，并開具專用發(fā)票。
5．凡省級財政部門未認(rèn)定購票點，或認(rèn)定的購票點不符合國家有關(guān)要求的，其出國培訓(xùn)團組的機票須到北京認(rèn)定的購票點購買。
6．購買國際機票應(yīng)統(tǒng)一開具全團總發(fā)票，資助比例在50%以上（含50%）的團組，應(yīng)將總發(fā)票原件交存國家外國專家局，由國家外國專家局開具分割單；資助比例在50%以下（不含50%）的團組，總發(fā)票原件可留存組團單位，由組團單位開具發(fā)票分割單。組團單位開具分割單時需在發(fā)票分割單或發(fā)票復(fù)印件上注明組團單位報銷金額和發(fā)票原件所存單位，并加蓋單位財務(wù)印章。參團人員持發(fā)票分割單，總發(fā)票復(fù)印件、國際機票底聯(lián)原件和正式收據(jù)到國家外國專家局報銷資助的費用。
（三）短期團組回國核銷。
短期出國（境）培訓(xùn)團組完成培訓(xùn)任務(wù)回國后，必須在一個月內(nèi)到國家外國專家局辦理核銷手續(xù)。
1．核銷時應(yīng)攜帶以下材料：（1）國家外國專家局下達的出國、赴港澳任務(wù)批件；（2）所有出國（境）培訓(xùn)人員護照；（3）蓋有公章及經(jīng)有關(guān)人員簽字的《出國（境）培訓(xùn)人員境外開支報銷單》；（4）有效的全團境外原始總單據(jù)或其分割單（有收款人簽章的住宿費、培訓(xùn)費單據(jù)等）；（5）有效的全團國際旅費總發(fā)票或其分割單及國際機票底聯(lián)原件。
2．根據(jù)國家規(guī)定的住宿費、培訓(xùn)費、伙食費和公雜費標(biāo)準(zhǔn)按資助比例填寫《出國（境）培訓(xùn)人員境外開支報銷單》。
3．填報注意事項：
（1）《出國（境）培訓(xùn)人員境外開支報銷單》按一國（地區(qū)）一單原則填報，只反映外幣金額，不反映人民幣金額，如為兩個以上外幣幣種的，合計欄請分行填寫。
（2）《出國（境）培訓(xùn)人員境外開支報銷單》中除“回執(zhí)”項和“財務(wù)核銷簽字”外，應(yīng)按表格要求填寫，加蓋主管部門公章，并經(jīng)團長簽字、經(jīng)手人簽字。
（3）出國（境）培訓(xùn)團組要求按全團實際發(fā)生的住宿費、培訓(xùn)費等開具總單據(jù)（分割報銷事項與國際旅費相同）。
（四）中長期出國（境）培訓(xùn)領(lǐng)匯與回國審驗。
1．中長期出國（境）培訓(xùn)團組領(lǐng)匯手續(xù)、辦理時間、所需材料及機票購買與短期出國（境）培訓(xùn)團組相同。中長期出國（境）培訓(xùn)團組暫實行分期領(lǐng)匯、包干使用的辦法。
2．出國（境）培訓(xùn)人員按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及資助比例，前三個月在國內(nèi)領(lǐng)取外匯，以后在境外每三個月向管理該培訓(xùn)地的中國國際人才交流協(xié)會駐外機構(gòu)領(lǐng)�。í毬�(lián)體國家每六個月領(lǐng)取一次）。
3．出國（境）培訓(xùn)人員在辦理第一次領(lǐng)匯手續(xù)時，需攜帶與護照同一底板的一張照片交中國國際人才交流協(xié)會，并填寫報到表和境外經(jīng)費發(fā)放單等。到達學(xué)習(xí)目的地后應(yīng)立即向協(xié)會駐外機構(gòu)報到，并聯(lián)系相關(guān)事項。
4．中長期培訓(xùn)人員回國后，必須在一個月內(nèi)攜帶護照到國家外國專家局出國培訓(xùn)管理司和財務(wù)司辦理審驗及國際機票資助手續(xù)。
（五）墊支。
1．為方便出國（境）培訓(xùn)團組領(lǐng)取資助，節(jié)約費用，培訓(xùn)團組在辦妥國家外國專家局出國、赴港澳任務(wù)批件、《出國（境）培訓(xùn)人員經(jīng)費通知單》、護照簽證及按規(guī)定訂購國際機票等手續(xù)后，按批準(zhǔn)的人員、日程可墊付經(jīng)費執(zhí)行培訓(xùn)任務(wù)。如遇出國（境）培訓(xùn)團組人員、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)日程、航線等發(fā)生變化，須報國家外國專家局批準(zhǔn)同意后方可墊款執(zhí)行。各省、區(qū)、市外專局（引智辦）每三個月一次定期組織報銷墊付的經(jīng)費。
2．報銷墊付的經(jīng)費需攜帶：
（1）國家外國專家局下達的出國、赴港澳任務(wù)批件；（2）省、區(qū)、市、部委引智主管部門介紹信；（3）所有出國（境）培訓(xùn)人員護照；（4）《出國（境）培訓(xùn)人員經(jīng)費通知單》；（5）填妥的《出國（境）培訓(xùn)人員境外開支報銷單》；（6）境外有效原始總單據(jù)或其分割單；（7）有效的國際機票總發(fā)票或其分割單及機票底聯(lián)原件；（8）收款單位全稱、帳號、收款銀行詳細(xì)地址。國家外國專家局以人民幣報銷資助的費用，墊款單位收到資助款后立即向國家外國專家局財務(wù)司提交正式收據(jù)。
三、監(jiān)督與檢查
（一）根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<因公臨時出國用匯管理辦法>的通知》（財預(yù)[2002]314號）規(guī)定的誰組團誰供匯的原則，出國（境）培訓(xùn)團組應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)、實際人數(shù)、天數(shù)計算，扣除國家外國專家局資助部分外，由組團單位況換外匯，不得超標(biāo)準(zhǔn)換匯或通過其他方式套匯。
（二）出國（境）培訓(xùn)團組回國后要在一個月內(nèi)及時到國家外國專家局核銷或?qū)忩�。對未及時核銷出國（境）培訓(xùn)團組經(jīng)費的省、區(qū)、市、部委將暫停審批新項目。各引智主管部門應(yīng)監(jiān)督本部門的組團單位及時核銷或?qū)忩灐?/p>
（三）出國（境）培訓(xùn)團組核銷不得采用郵寄方式。各省、區(qū)、市、部委外專局（引智辦）應(yīng)負(fù)責(zé)團組回國后有關(guān)核銷事宜。
（四）所有出國（境）培訓(xùn)團組必須在每年十一月底前辦妥一切手續(xù)并成行，須在十二月二十五日前回國。短期出國（境）培訓(xùn)團組圣誕節(jié)期間不得出國（境）或停留在國（境）外。
（五）組團單位應(yīng)將國家資助經(jīng)費按比例落實到每個接受培訓(xùn)的人員，組團單位在收費通知中要明確國家資助經(jīng)費比例、接受培訓(xùn)人員享受國家資助經(jīng)費金額和收費數(shù)額（包括國內(nèi)預(yù)培訓(xùn)費、出國手續(xù)費等）。各地區(qū)、各部門外專局（引智辦）申報執(zhí)行出國（境）培訓(xùn)項目時，要將此收費通知報國家外國專家局出國培訓(xùn)管理司審查。
（六）出國（境）培訓(xùn)團組要選擇經(jīng)濟合理的路線，購買往返機票并開具有效專用發(fā)票，不得隨意更改路線，增加停留地點或繞道旅游。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自繞道的團組，將按規(guī)定追繳資助，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（七）出國（境）培訓(xùn)團組必須如實進行核銷，禁止以虛報、瞞報、誤報出國（境）人數(shù)、天數(shù)等多領(lǐng)出國經(jīng)費。嚴(yán)禁挪用、克扣、私分或變相私分出國（境）培訓(xùn)費用。
四、附則
（一）本實施細(xì)則適用于國家外國專家局批準(zhǔn)的審批類出國（境）培訓(xùn)項目。
（二）國家外國專家局審核類、備案類及各地區(qū)、各部門批準(zhǔn)的出國（境）培訓(xùn)項目可參照本實施細(xì)則執(zhí)行。
（三）本實施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，由國家外國專家局負(fù)責(zé)解釋。
