非京籍學(xué)生在北京讀完幼兒園、小學(xué)、初中后，卻不能繼續(xù)在北京讀公立高中!家長(zhǎng)之前所做的辦五證等等一切努力都化為泡影，因?yàn)榉蔷┘畬W(xué)生無(wú)法參加北京高考，甚至都上不了北京的普通高中。所以，擺在非京籍家長(zhǎng)的面前只有一條路，讓孩子上國(guó)際高中!

　　為什么有些非京籍家長(zhǎng)即使花高昂學(xué)費(fèi)，也要讓孩子上國(guó)際高中呢?原因就在于在北京順利上完幼兒園、小學(xué)、初中后卻不能在京讀高中的經(jīng)歷會(huì)在孩子心中留下印記，影響其對(duì)社會(huì)公平的認(rèn)知。甚至返回戶(hù)籍地的學(xué)生不少會(huì)成為新“留守”孩子，還有一些因?yàn)椴贿m應(yīng)新環(huán)境而早早輟學(xué)，對(duì)孩子成長(zhǎng)并不利。

　　下面來(lái)看一個(gè)2014年的案例：

北京高中對(duì)“非京籍”說(shuō)不 兩萬(wàn)孩子須回原籍讀書(shū)

　　因戶(hù)口不在北京，9名初三學(xué)生無(wú)法在北京報(bào)考普通高中，他們委托父母向北京海淀區(qū)法院對(duì)北京教育考試院提起行政訴訟，7月，海淀區(qū)法院一審判他們敗訴。9人不服提起上訴。昨天，北京市中級(jí)人民法院二審開(kāi)庭宣判，判決維持一審判決。也就是說(shuō)，9名原告都無(wú)法實(shí)現(xiàn)在京讀普通高中的愿望。

　　結(jié)果二審法院判9名“非京籍”學(xué)生敗訴

　　今年5月，包括河南信陽(yáng)籍農(nóng)民工謝國(guó)良的兒子在內(nèi)，9名“非京籍”初三學(xué)生以被告違反《教育法》規(guī)定的“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利”等規(guī)定為由，將北京教育考試院告上法庭，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)其限制原告在京報(bào)名參加普通高中招生考試的具體行政行為。

　　6月10日，該案曾在北京海淀區(qū)法院開(kāi)庭審理。7月11日，此案一審宣判，駁回原告訴訟請(qǐng)求。隨后，原告上訴。

　　在二審判決書(shū)中，法院認(rèn)為，根據(jù)教育法，地方政府、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府教育行政等部門(mén)可以根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)其行政轄區(qū)內(nèi)的中等及中等以下教育工作進(jìn)行管理。本案中，北京教育考試院按照北京市相關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)定“非京籍”原告可報(bào)考的學(xué)校類(lèi)別中，不包含普通高中的報(bào)名資格審核行為，并無(wú)不當(dāng)。這個(gè)解釋與一審判決的內(nèi)容一致。

　　說(shuō)法敗訴的根源是教育資源配置不均衡

　　此案從遞交訴狀開(kāi)始，大河報(bào)便跟蹤報(bào)道，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。昨天，終審敗訴的消息傳來(lái)，多位關(guān)注此案進(jìn)程的教育學(xué)者，時(shí)間通過(guò)本報(bào)談了看法。

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，敗訴的結(jié)果離不開(kāi)北京“嚴(yán)控人口規(guī)模”的大背景，受教育權(quán)的戶(hù)籍地之爭(zhēng)背后，根源還是教育資源配置的不均衡。在流入地嚴(yán)控的情況下，國(guó)家需要大力推動(dòng)教育均衡。

　　知名教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，這個(gè)結(jié)果與觸動(dòng)高考的地方利益有關(guān)系，背后是高考按戶(hù)籍報(bào)名制度的存在，這必然注定異地中高考改革很艱難。

　　他對(duì)大河報(bào)記者說(shuō)，北京市解釋的“由戶(hù)籍地來(lái)保障教育權(quán)”，與當(dāng)前人口流動(dòng)的大背景是相悖的。但根據(jù)當(dāng)下現(xiàn)實(shí)，要保證公平的受教育權(quán)，仍需依賴(lài)深層次的制度改革，如果這種制度改革不跟上，行政命令、規(guī)章還會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)間起到限制公民平等受教育權(quán)的作用。

　　熊丙奇認(rèn)為，政府需要從流入地和流出地兩方面做文章，國(guó)家需要從整體上加強(qiáng)薄弱地區(qū)教育資源的投入，不改變流出地教育薄弱的現(xiàn)狀，只靠流入地的限制是非常尷尬的局面，“只有流出地提高資源水平，流入地加大開(kāi)放力度，形成自由流動(dòng)才是一個(gè)和諧的態(tài)勢(shì)”。

　　建議關(guān)注回原籍孩子心理變化

　　開(kāi)庭前，20多位“非京籍”學(xué)生家長(zhǎng)趕到現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備旁聽(tīng)，因?yàn)榕袥Q結(jié)果將影響到明年他們孩子中考后的去向。遺憾的是，他們被告知，旁聽(tīng)席位被坐滿(mǎn)，無(wú)法入內(nèi)。

　　庭審結(jié)束，多位家長(zhǎng)眼睛濕潤(rùn)，他們相互擁抱，表達(dá)這次訴訟一路走來(lái)的艱辛。“如果以后我的孩子問(wèn)起我，當(dāng)年為何在北京從幼兒園上到初中，突然不能接著讀高中時(shí)，我會(huì)告訴他，我盡力了。”一位河北籍原告家長(zhǎng)說(shuō)，她的孩子已經(jīng)回到原籍地讀書(shū)。

　　事實(shí)上，今年，北京市中考報(bào)名確認(rèn)考生人數(shù)8.9萬(wàn)，其中“非京籍”考生2萬(wàn)人，這意味著，每五名考生中就有一名為“非京籍”，他們中除少數(shù)在京讀中職外，大部分選擇返回原籍地讀高中，不少還會(huì)成為“留守”學(xué)生。

　　對(duì)返回戶(hù)籍地讀高中的孩子，儲(chǔ)朝暉說(shuō)，不能在京讀高中的經(jīng)歷會(huì)在孩子心中留下印記，影響其對(duì)社會(huì)公平的認(rèn)知，孩子的心理變化需要關(guān)注。而據(jù)熊丙奇了解，返回戶(hù)籍地的學(xué)生不少會(huì)成為新“留守”孩子，還有一些因?yàn)椴贿m應(yīng)新環(huán)境而早早輟學(xué)，對(duì)孩子成長(zhǎng)并不利。

　　他希望，教育部門(mén)及家長(zhǎng)，一定要關(guān)注這些孩子的情況，引導(dǎo)和幫助他們適應(yīng)環(huán)境，盡量減少環(huán)境落差帶來(lái)的心理及生活影響。

　　追問(wèn)敗訴了，他們?nèi)ツ淖x書(shū)?

　　據(jù)了解，這9位原告學(xué)生的去向已塵埃落定：3位返回戶(hù)籍地讀高中，1位通過(guò)天津藍(lán)印戶(hù)口入讀高中，1位在與北京接壤的河北香河縣的高中借讀，4位付出高昂學(xué)費(fèi)在京讀國(guó)際班。

　　●到河北香河縣高中借讀

　　在京務(wù)工20多年河南信陽(yáng)籍的謝國(guó)良，上個(gè)月接到河北香河縣高中愿意接收兒子的通知。8月22日，他的兒子坐兩個(gè)多小時(shí)車(chē)到河北，開(kāi)始高中生活。由于那所高中有近千名家在北京的非京籍學(xué)生，中秋節(jié)兒子放假回家，排了兩個(gè)小時(shí)隊(duì)才擠上去北京的公交。

　　●回戶(hù)籍地高中讀書(shū)

　　一審敗訴后，只剩下回戶(hù)籍地大連讀高中的路，在北京開(kāi)公司的堯堯(化名)既要照顧患癌癥的愛(ài)人，還要為女兒找學(xué)校奔波。8月份，堯堯奔波于大連、北京之間，有時(shí)一周要往返4次，而大連教育局更是跑了幾十趟，光材料就遞了近50種。

　　作為人大附中尖子生，堯堯女兒的北京中考成績(jī)?yōu)?23分，這個(gè)成績(jī)能進(jìn)入大連前三名的高中。但當(dāng)?shù)亟逃�部門(mén)直言，轉(zhuǎn)入的學(xué)生不管成績(jī)多好，只能選擇其他學(xué)校。筋疲力盡中，9月10日，堯堯的愛(ài)人去世，一周后，大連八中的接收通知送到。

　　堯堯不忍心讓女兒一個(gè)人待在大連，放下公司事情也留下陪著，只是這幾天女兒幾乎都不說(shuō)話，“她的朋友都在北京”。

　　●每年花8萬(wàn)元高價(jià)讀國(guó)際班

　　原告中，有一位家長(zhǎng)被稱(chēng)為“朵媽”，她在老家山東德州只有戶(hù)籍，既沒(méi)親人，也沒(méi)房子。無(wú)奈之下，她咬牙決定不讓孩子回去孤獨(dú)“留守”，而是在京讀國(guó)際班。這是一條“沒(méi)有回頭”的路，沒(méi)有學(xué)籍以后上大學(xué)只能出國(guó)，高中階段學(xué)費(fèi)一年就要8萬(wàn)元，未來(lái)將又是一筆不小的費(fèi)用。

　　由于家境一般，兒子常擔(dān)心讀到中途供不下去，對(duì)將來(lái)很不確定。前幾天，朵媽悄悄賣(mài)掉了在北京好不容易買(mǎi)下的房子，重新租房住。

　　這是源于2014年的真實(shí)情況，竟然有兩萬(wàn)非京籍學(xué)生迫于政策必須返回原戶(hù)籍所在地讀高中，告別所有的朋友，只身返回到到陌生的故鄉(xiāng)，成為一個(gè)個(gè)的“留守”孩子。家長(zhǎng)真的忍心學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的孩子從此告別優(yōu)質(zhì)北京，也跟良好的教育說(shuō)再見(jiàn)嗎?這，也就是為什么9位原告中有一半選擇付出高昂的學(xué)費(fèi)也要在北京讀國(guó)際高中的原因。

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