2013年咨詢工程師《項目組織與管理》復(fù)習講義(34)
來源：環(huán)球網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-12-13
四、招標文件編制與發(fā)放：
(一)編制招標文件應(yīng)遵循的原則和要求：
(1)招標文件必須遵循公開、公平、公正的原則，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。
(2)招標文件必須遵循誠實信用的原則，招標人向投標人提供的工程情況，特別是工程項目的審批、資金來源和落實等情況，都要確保真實和可靠
。(3)招標文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格預(yù)審文件的內(nèi)容相一致。(4)
招標文件的內(nèi)容要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質(zhì)、商務(wù)和技術(shù)要求等內(nèi)容，設(shè)計圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求相一致，使招標文件系統(tǒng)、完整、準確。
(5)招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)符合國家強制性標準。
(6)招標文件不得要求或者標明特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或建筑材料、構(gòu)配件等生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向或者排斥投標申請人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時，則應(yīng)當在參照后面加上“或相當于”的字樣。
(7)招標人應(yīng)當在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標明。
(二)招標文件的內(nèi)容：
(1)投標須知。包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)，標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。
(2)招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計圖紙等設(shè)計文件。
(3)采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單。
(4)投標文件的格式及附錄。
(5)擬簽訂合同的主要條款。
(6)要求投標申請人提交的其他投標輔助材料。
(三)招標文件的發(fā)放：招標人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標文件，也可以通過出售方式發(fā)布書面招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標文件的收費應(yīng)當合理，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文件，招標人可以向投標人酌收押金;對于開標后投標人退還設(shè)計文件的，招標人應(yīng)當向投標人退還押金。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。
五、編制工程標底：招標項目設(shè)有標底的，應(yīng)根據(jù)批準的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定標底。
六、組織踏勘現(xiàn)場與答疑
(一)踏勘現(xiàn)場：招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。投標申請人對影響工程施工的現(xiàn)場條件進行全面考察，包括經(jīng)濟、地理、地質(zhì)、氣候、法律環(huán)境等情況，對工程項目一般應(yīng)至少了解下列內(nèi)容：
(1)施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件;
(2)施工的地理位置和地形、地貌管線設(shè)置情況;
(3)施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況;
(4)施工現(xiàn)場的氣候條件，如氣溫、濕度、風力等;
(5)現(xiàn)場的環(huán)境，如交通、供水、供電、污水排放等
;(6)臨時用地、臨時設(shè)施搭建等，即工程施工過程中臨時使用的工棚，堆放材料的庫房以及這些設(shè)施所占的地方等。
(二)答疑：對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預(yù)備會或答疑會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。問題及解答紀要需同時向建設(shè)行政監(jiān)督部門備案，該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。為便于投標人在編制投標文件時，將招標人對問題的解答內(nèi)容和招標文件的澄清或修改的內(nèi)容編寫進去，招標人可根據(jù)情況酌情延長投標截止時間。