2013年咨詢工程師現代咨詢方法與實務講義6
來源：中大網校發(fā)布時間：2012-11-16
四、企業(yè)投資項目核準和備案咨詢
(一)項目核準申請報告的性質及作用
企業(yè)投資建設屬于《政府核準的投資項目目錄》范圍內的項目時，應根據國務院關于投資體制改革決定的要求，向投資行政主管部門報送項目核準申請報告。
(二)企業(yè)投資核準申請報告的編寫--八個部分：①申報單位及項目概況②發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析③資源開發(fā)及綜合利用分析④節(jié)能方案分析⑤建設用地、征地拆遷及移民安置分析⑥環(huán)境和生態(tài)影響分析⑦經濟影響分析⑧社會影響分析。
(三)外商投資項目核準申請報告的編寫：從維護經濟安全、合理開發(fā)資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現壟斷以及市場準入、資本項目管理等方面審核后，依法做出的行政決定。原審批外商投資項目建議書和可行性研究報告改為只核準項目申請報告。
(四)境外投資項目申請報告的編寫
1.相關規(guī)定：根據國家發(fā)改委制定的境外投資項目核準辦法的有關規(guī)定，對所有境外投資包括新建、收購、參股項目及增資、再投資項目，均需從維護經濟安全、符合產業(yè)政策、保障公共利益、資本項目管理等公共管理的角度進行核準。
2.項目申請報告的編寫內容：①項目名稱、投資方基本情況;②項目背景情況及投資環(huán)境情況;③項目建設規(guī)模、主要建設內容、產品、目標市場，以及項目效益、風險情況;④項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額;⑤購并或參股項目，應說明擬購并或參股公司的具體情況。報送國家發(fā)改委的項目申請報告應附以下文件：①公司董事會決議或相關的出資決議;②證明中方及合作外方資產、經營和資信情況的文件;③銀行出具的融資意向書;④以有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產權益出資的，按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額，應提交具備相應資質的會計師、資產評估機構等中介機構出具的資產評估報告，或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件;⑤投標、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協議等文件;⑥境外競標或收購項目，按規(guī)定應報送的信息報告，并附國家發(fā)改委出具有關確認函件。
3.對境外競標或收購項目的特殊安排：對于有些時間要求緊，又有較大不確定性的境外競標或收購項目，國家對其實行預先申報規(guī)劃、自主決策立項、相機實施運作、事后上報核準的政策，要求在正式競標或對外正式開展商務活動前，向國家發(fā)改委報送信息報告，國家發(fā)改委在收到書面信息報告之日起7個工作日內出具有關確認函件。待項目中標或收購條件基本達成一致后，再向發(fā)展改革部門申請辦理項目核準手續(xù)。若需對外簽約，應注意寫明“需經中國政府有關部門批準后生效”或類似條款。信息報告的主要內容包括：①投資主體基本情況;②項目投資背景情況;③投資地點、方向、預計投資規(guī)模和建設規(guī)模;④工作時間計劃表。
(五)企業(yè)投資項目備案咨詢
1.企業(yè)投資項目備案制
2.備案的主要內容：①項目法人基本信息(股權結構、經營范圍、單位名稱、聯系人及聯系方式等);②項目名稱、項目性質、建設地點、建設規(guī)模、主要建設內容及技術標準，或生產工藝方案及技術來源;③項目實施進度計劃;④投資估算、資金籌措方案及落實情況;⑤勞動用工、安全生產等情況;⑥擬建項目對區(qū)域經濟、社會發(fā)展的影響;⑦與區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接情況;⑧資源開發(fā)、行業(yè)準入等資質證明材料，以及其他有關專業(yè)性材料。