2013年咨詢(xún)工程師宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃考點(diǎn)18
來(lái)源：中大網(wǎng)校 發(fā)布時(shí)間：2012-11-05
二、項(xiàng)目法人責(zé)任制
(一)制定和實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的目的
目的是建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益。
(二)項(xiàng)目法人責(zé)任制的適用范圍和有關(guān)要求
1.適用范圍
項(xiàng)目法人責(zé)任制是針對(duì)國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目制定的一項(xiàng)法規(guī)。
凡應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制而沒(méi)有實(shí)行的建設(shè)項(xiàng)目，投資計(jì)劃主管部門(mén)不予批準(zhǔn)開(kāi)工，也不予安排年度投資計(jì)劃。
2.項(xiàng)目法人設(shè)立的有關(guān)要求
(1)項(xiàng)目法人的設(shè)立形式。項(xiàng)目法人可按《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司(包括國(guó)有獨(dú)資公司)和股份有限公司形式。
(2)項(xiàng)目法人的職責(zé)。由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。
(3)項(xiàng)目法人設(shè)立的時(shí)間要求。新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。
(4)項(xiàng)目法人的組織要求。項(xiàng)目法人組織要精干。建設(shè)管理工作要充分發(fā)揮咨詢(xún)、監(jiān)理、會(huì)計(jì)師和律師事務(wù)所等各類(lèi)社會(huì)中介組織的作用。
例題4.關(guān)于項(xiàng)目法人設(shè)立的有關(guān)要求的敘述，最準(zhǔn)確的為()。
A.項(xiàng)目法人依照規(guī)定具體負(fù)責(zé)某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安排、生產(chǎn)與監(jiān)督
B.項(xiàng)目法人設(shè)立應(yīng)依據(jù)規(guī)定在項(xiàng)目議定前定出
C.新建項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作，項(xiàng)目法人籌備組應(yīng)主要由項(xiàng)目的投資方派代表組成。有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案。否則其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不予審批
D.項(xiàng)目法人組織要合格，發(fā)揮其專(zhuān)職監(jiān)理職能，保證項(xiàng)目按照正常的秩序和預(yù)定的環(huán)節(jié)完成項(xiàng)目的建設(shè)
答案：C.
三、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度
(一)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的范圍和規(guī)模
1，《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;
(2)全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;
(3)使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
2，《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定
凡在規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
(1)施工單項(xiàng)合同在200萬(wàn)元人民幣以上的;
(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;
(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
(三)招標(biāo)方式
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
(四)與評(píng)標(biāo)有關(guān)的規(guī)定
1.評(píng)標(biāo)依據(jù)
評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法必須在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，并不得隨意改變。未在招標(biāo)文件中公開(kāi)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法，不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。
2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成
評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，
招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家不得少于三分之二。項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的行政工作人員，不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參與評(píng)標(biāo)。
3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較;設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
例題5.下列有關(guān)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的敘述中正確的是()。
A.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法必須在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，并不得隨意改變
B.公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以公告方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標(biāo)
C.邀請(qǐng)招標(biāo)是以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)
D.評(píng)標(biāo)是由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)
E.評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說(shuō)明，但澄清和說(shuō)明可以超出招標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容
答案：A、C、D.