2013年《現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)》重點(diǎn)知識(shí)91
來源：中大網(wǎng)校 發(fā)布時(shí)間：2012-10-29
第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的識(shí)別
重點(diǎn)提示
正確理解識(shí)別國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的原則，要求對(duì)基本原則能夠 運(yùn)用在題目的分析中。要注意國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的計(jì)算范圍要對(duì)應(yīng)
重點(diǎn)內(nèi)容
一、經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識(shí)別的基本要求
1、對(duì)經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用進(jìn)行全面的識(shí)別
凡項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，均計(jì)為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，包括項(xiàng)目的直接效益和間接效益。凡社會(huì)經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價(jià)均計(jì)為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。因此，經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)對(duì)項(xiàng)目涉及的所有社會(huì)成員及群體的有關(guān)效益和費(fèi)用進(jìn)行全面識(shí)別。
2、遵循有無對(duì)比的原則
判別項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用，要從有無對(duì)比的角度進(jìn)行分析，將“有項(xiàng)目”(項(xiàng)目實(shí)施)與“無項(xiàng)目”(項(xiàng)目不實(shí)施)的情況加以對(duì)比，以確定某項(xiàng)效益或費(fèi)用的存在。
3、合理確定經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識(shí)別的時(shí)間跨度
經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識(shí)別的時(shí)間跨度應(yīng)足以包含項(xiàng)目所產(chǎn)生的全部重要效益和費(fèi)用，不完全受財(cái)務(wù)分析計(jì)算期的限制。不僅要分析項(xiàng)目的近期影響，還可能需要分析項(xiàng)目將帶來的中期、遠(yuǎn)期影響。
4、正確處理“轉(zhuǎn)移支付”
對(duì)社會(huì)成員之間發(fā)生的財(cái)務(wù)收入與支出，應(yīng)從是否新增加社會(huì)資源和是否增加社會(huì)資源消耗的角度出發(fā)加以識(shí)別，將不新增加社會(huì)資源和不增加社會(huì)資源消耗的財(cái)務(wù)收入與支出視作社會(huì)成員之間的“轉(zhuǎn)移支付”，在經(jīng)濟(jì)分析中不作為經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用。
5、遵循以本國社會(huì)成員作為分析對(duì)象的原則
二、直接效益與直接費(fèi)用
1、直接效益
項(xiàng)目直接效益是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項(xiàng)目計(jì)算范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，一般表現(xiàn)為項(xiàng)目為社會(huì)生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益。項(xiàng)目直接效益有多種表現(xiàn)：
(1)項(xiàng)目產(chǎn)出物用于滿足國內(nèi)新增加的需求時(shí)，項(xiàng)目直接效益表現(xiàn)為國內(nèi)新增需求的支付意愿;
(2)當(dāng)項(xiàng)目的產(chǎn)出物用于替代資源利用效率較差的其他廠商的產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，使被替代廠商減產(chǎn)或停產(chǎn)，從而使社會(huì)資源得到節(jié)省，項(xiàng)目直接效益表現(xiàn)為這些資源的節(jié)省;
(3)當(dāng)項(xiàng)目的產(chǎn)：出物直接出口或者可替代進(jìn)口商品導(dǎo)致進(jìn)口減少，項(xiàng)目直接效益表現(xiàn)為國家外匯收入的增加或支出的減少。
以上所述的項(xiàng)目直接效益大多在財(cái)務(wù)分析中能夠得以反映，盡管有時(shí)這些反映會(huì)有一定程度的價(jià)值失真。對(duì)于價(jià)值失真的直接效益在經(jīng)濟(jì)分析中應(yīng)按影子價(jià)格重新計(jì)算。
(4)對(duì)于某些行業(yè)的項(xiàng)目，其產(chǎn)生的效益有其特殊性，不可能體現(xiàn)在財(cái)務(wù)分析的營業(yè)收入中。例如，交通運(yùn)輸項(xiàng)目產(chǎn)生的體現(xiàn)為時(shí)間節(jié)約的效果，教育項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生保健項(xiàng)目等產(chǎn)生的體現(xiàn)為對(duì)人力資本、生命延續(xù)或疾病預(yù)防等方面的影響效果，從經(jīng)濟(jì)分析角度都應(yīng)該記作項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益。
2、直接費(fèi)用
項(xiàng)目直接費(fèi)用是指項(xiàng)目使用投入物所產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，一般表現(xiàn)為投入項(xiàng)目的各種物料、人工、資金、技術(shù)以及自然資源而帶來的社會(huì)資源的消耗。
項(xiàng)目直接費(fèi)用也有多種表現(xiàn)：
(1)當(dāng)社會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模滿足項(xiàng)目對(duì)投入物的需求時(shí)，項(xiàng)目直接費(fèi)用表現(xiàn)為社會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所增加耗用的社會(huì)資源價(jià)值：
(2)當(dāng)社會(huì)不能增加供給時(shí)，導(dǎo)致其他人被迫放棄使用這些資源來滿足項(xiàng)目的需要，項(xiàng)目直接費(fèi)用表現(xiàn)為社會(huì)因其他人被迫放棄使用這些資源而損失的效益。
(3)當(dāng)項(xiàng)目的投入物導(dǎo)致進(jìn)口增加或減少出口時(shí)，項(xiàng)目直接費(fèi)用表現(xiàn)為國家外匯支出的增加或外匯收入的減少。
直接費(fèi)用一般在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析中已經(jīng)得到反映，盡管有時(shí)這些反映會(huì)有一定程度的價(jià)值失真。對(duì)于價(jià)值失真的直接費(fèi)用在經(jīng)濟(jì)分析中應(yīng)按影子價(jià)格重新計(jì)算。
3、轉(zhuǎn)移支付
項(xiàng)目的有些財(cái)務(wù)收入和支出，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部成員之間的“轉(zhuǎn)移支付”，即接受的一方所獲得的效益和付出方所發(fā)生的費(fèi)用相等。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度看，并沒有造成資源的實(shí)際增加或減少，不應(yīng)計(jì)做經(jīng)濟(jì)效益或費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)分析中，項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付主要包括：項(xiàng)目(企業(yè))向政府繳納的大部分稅費(fèi)(除體現(xiàn)資源補(bǔ)償環(huán)境補(bǔ)償?shù)?以外)、政府給與項(xiàng)目(企業(yè))的各種補(bǔ)貼、項(xiàng)目向國內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)支付的貸款利息和獲得的存款利息。在財(cái)務(wù)分析基礎(chǔ)上調(diào)整進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，要注意從財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用中剔除轉(zhuǎn)移支付部分。
三、間接效益與間接費(fèi)用
在經(jīng)濟(jì)分析中應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目的外部性，即對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的外部效果進(jìn)行認(rèn)真識(shí)別，習(xí)慣上把外部效果稱為間接效益和間接費(fèi)用。
1、間接效益是指由項(xiàng)目引起的而在直接效益中沒有得到反映的效益。
2、間接費(fèi)用是指由項(xiàng)目引起而在項(xiàng)目的直接費(fèi)用中又沒有得到反映的費(fèi)用。
3、項(xiàng)目的間接效益和間接費(fèi)用的識(shí)別通�？梢钥疾煲韵聨讉�(gè)方面：
(1)環(huán)境影響
(2)技術(shù)擴(kuò)散效果
(3)“上、下游”企業(yè)相鄰效果
(4)乘數(shù)效果
4、在識(shí)別計(jì)算項(xiàng)目的外部效果時(shí)須注意不能重復(fù)計(jì)算
5、可以采用調(diào)整項(xiàng)目范圍的辦法，解決項(xiàng)目外部效果計(jì)算上的困難
6、項(xiàng)目的外部效果往往體現(xiàn)在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響上，對(duì)于影響較大的項(xiàng)目，需要專門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響分析，同時(shí)可以適當(dāng)簡化經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中的外部效果分析。