2013年咨詢工程師考試：科學技術發(fā)展規(guī)劃
來源：中大網校 發(fā)布時間：2012-10-26
科學技術發(fā)展規(guī)劃
一、總體思路和戰(zhàn)略目標
(一)總體思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的指導方針，把自主創(chuàng)新作為主線，將組織實施重大專項作為戰(zhàn)略突破點，大幅度提升科技供給能力，充分發(fā)揮科技對經濟社會發(fā)展的支撐與引領作用;以構建企業(yè)為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創(chuàng)新體系為突破口，深化科技體制改革，加大政策實施力度，全面推進國家創(chuàng)新體系建設，形成有利于推動自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標，構建社會主義和諧社會提供強有力的科技支撐。
要力爭實現(xiàn)五個方面的重大突破：
——突破約束經濟社會發(fā)展的重大技術瓶頸。攻克一批關鍵共性技術，組織實施一批重大專項，帶動技術創(chuàng)新和社會生產力的跨越。
——突破制約我國科技持續(xù)創(chuàng)新能力的薄弱環(huán)節(jié)。超前部署前沿技術，穩(wěn)定支持基礎研究，加強科技基礎條件平臺建設，夯實科技發(fā)展基礎。
——突破限制自主創(chuàng)新的體制、機制性障礙。深化科技體制改革，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，全面推進國家創(chuàng)新體系建設，形成結構合理、全面協(xié)調的體制格局。
——突破阻礙自主創(chuàng)新的政策束縛。制定和完善政策措施，加大實施力度，加強經濟政策和科技政策的協(xié)調，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系。
——突破不利于自主創(chuàng)新的社會文化環(huán)境制約。發(fā)展創(chuàng)新文化，培育全社會的創(chuàng)新精神，營造支持自主創(chuàng)新的文化氛圍，加強科學技術普及，提高全民科學素養(yǎng)，創(chuàng)造有利于人才輩出的良好環(huán)境。
“十一五”科技工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞需要處理好的一些重大關系，堅持“六個統(tǒng)籌”的基本原則：
——統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。把加快發(fā)展科技生產力作為根本出發(fā)點，以制度創(chuàng)新作為推動科技創(chuàng)新的主要杠桿，建設有中國特色的國家創(chuàng)新體系。
——統(tǒng)籌科技創(chuàng)新全過程。穩(wěn)定支持和超前部署基礎研究，特別要注重加強應用開發(fā)研究，促進科技成果的轉化、推廣和擴散，加速科技產業(yè)化進程。
——統(tǒng)籌項目、人才、基地的安排。
——統(tǒng)籌安排工業(yè)、農業(yè)與社會發(fā)展領域的科技創(chuàng)新活動。調
——統(tǒng)籌區(qū)域科技發(fā)展。把區(qū)域科技和地方科技作為國家整體科技工作的重要組成部分，分類指導，重點部署，優(yōu)化科技資源布局，促進中央與地方科技力量的有機結合，顯著提高區(qū)域創(chuàng)新能力。
——統(tǒng)籌軍民科技資源。加強軍民結合，寓軍于民，大力發(fā)展軍民兩用技術，建立健全科技資源共享、軍民互動合作的協(xié)調機制。
(二)戰(zhàn)略目標
“十一五”期間，要基本建立適應社會主義市場經濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系，形成合理的科學技術發(fā)展布局，力爭在若干重點領域取得重大突破和跨越發(fā)展，R&D投入占GDP的比例達到2%，使我國成為自主創(chuàng)新能力較強的科技大國，為進入創(chuàng)新型國家行列奠定基礎。“十一五”期間，科技進步對經濟增長的貢獻率要達到45%以上，對外技術依存度要降到40%以下。
1.根據(jù)“十一五”科技和經濟社會發(fā)展的要求，著重提升五個方面的自主創(chuàng)新能力：
一是面向國民經濟重大需求，加強能源、資源、環(huán)境領域的關鍵技術創(chuàng)新，提升解決瓶頸制約的突破能力。
二是以獲取自主知識產權為重點，加強產業(yè)技術創(chuàng)新，顯著提升農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等重點產業(yè)的核心競爭能力。
三是加強多種技術的綜合集成，提升人口健康、公共安全和城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等社會公益領域的科技服務能力。
四是適應國防現(xiàn)代化和應對非傳統(tǒng)安全的新要求，提高國家安全保障能力。
五是超前部署基礎研究和前沿技術研究，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。
2.為實現(xiàn)“進入創(chuàng)新型國家行列”的中長期科技發(fā)展目標，“十一五”要奠定三方面的基礎：
一是進一步完善中國特色國家創(chuàng)新體系，為建設創(chuàng)新型國家奠定科技體制基礎。以建立企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系為突破口，加快形成技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務等有機結合、相互促進的國家創(chuàng)新體系。
二是初步建成滿足科技創(chuàng)新需求的科技基礎設施與條件平臺，為建設創(chuàng)新型國家奠定科技條件基礎。重點建設一批世界一流的基礎性、公益性和戰(zhàn)略性科研基地，形成比較完善的共享機制和相應的技術服務體系，提高科技資源使用效率。
三是造就一支規(guī)模大、素質高的創(chuàng)新人才隊伍，為建設創(chuàng)新型國家奠定科技人才基礎�？萍既肆Y源總量達到5000萬以上，顯著提高從業(yè)人員中科學家、工程師的比例，每萬名勞動人口中從事B&D活動的科學家和工程師全時當量達到14人年;加強科學普及工作，強化科普能力建設，大幅度提高勞動者技能和全民科學素質。