2013年工程項目組織與管理：工程項目范圍變更控制
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-10-02
工程項目范圍變更控制
項目范圍變更是項目變更的最重要內(nèi)容。范圍變更控制就是：①確認(rèn)范圍必須變更;②對造成范圍變更的因素施加影響以確保這些變化給項目帶來益處;③當(dāng)變更發(fā)生時對實(shí)際變更進(jìn)行管理。范圍變更控制必須完全與其他的控制過程(如時間控制、費(fèi)用.控制、質(zhì)量控制等)相結(jié)合才能收到更好的控制效果。
一、范圍變更控制的依據(jù)：包括項目合同文件、進(jìn)度報告和變更令。
(一)項目合同文件
在總承包項目或施工項目合同中，涉及工作范圍描述的是技術(shù)規(guī)范和圖紙。
技術(shù)規(guī)范中單列一章“工作范圍(ScopeofWofk)”對合同工作做出詳細(xì)的文字描述。
業(yè)主提供的設(shè)計圖紙，圖紙上的內(nèi)容并不一定全部是該承包商必須完成的工作。
技術(shù)規(guī)范優(yōu)先于圖紙(Drawinss)。即當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時，以技術(shù)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容為準(zhǔn)。
(二)進(jìn)度報告
進(jìn)度報告提供了項目范圍執(zhí)行狀態(tài)的信息。
(三)變更令，大部分變更請求是由于下列原因造成的：
(1)由于外界的因素，如政府法規(guī)的變化;(2)在定義項目范圍方面的錯誤或遺漏;
(3)增值變化，如在一個環(huán)境治理項目中，利用最新技術(shù)能夠減少費(fèi)用，而這種技術(shù)在定義項目范圍時還未產(chǎn)生。
二、項目工作范圍變更控制系統(tǒng)
咨詢服務(wù)工作范圍的變更控制，只有業(yè)主和咨詢工程師兩方。
(一)申請變更：咨詢工程師、業(yè)主和承包商均可對合同工作范圍提出變更請求。
咨詢工程師提出變更，多數(shù)情況是發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在某些缺陷而需要對原設(shè)計進(jìn)行修改。修改工作可由咨詢工程師自己完成，也可以指令承包商完成。承包商提出的工作范圍變更主要是考慮便于施工。 業(yè)主提出變更，則常常是為了提高項目的使用功能和質(zhì)量要求。
(二)審查和批準(zhǔn)變更
對工作范圍的任何變更，咨詢工程師必須與項目業(yè)主進(jìn)行充分協(xié)商，在達(dá)成一致意見后，由咨詢工程師發(fā)出正式變更令。
咨詢工程師批準(zhǔn)工作范圍變更的原則如下： (1)變更后的項目不能降低使用標(biāo)準(zhǔn);(2)變更工作在技術(shù)上可行;(3)業(yè)主同意支付變更費(fèi)用;(4)變更工作對總工期的影響不大。
(三)編制變更文件和發(fā)布變更令：變更文件一般由變更令和變更令附件構(gòu)成。
1.變更令：通常包括如下內(nèi)容： (1)變更令編號和簽發(fā)變更令的日期。(2)項目名稱和合同號。
(3)產(chǎn)生變更的原因和詳細(xì)的變更內(nèi)容說明：①依據(jù)合同的哪一條款發(fā)出變更令;②變更工作是在接到變更令后立即開始實(shí)施，還是在確定變更工作的費(fèi)用后實(shí)施;③承包商應(yīng)在多長期限內(nèi)對變更工作提出增加費(fèi)用和延長工期的請求;④變更工作的具體內(nèi)容和變更令附件。(4)先前變更產(chǎn)生的累計費(fèi)用額，此次變更增加或減少的費(fèi)用額，累計總變更費(fèi)用額。 (5)業(yè)主名稱、業(yè)主授權(quán)代表簽字。 (6)咨詢工程師名稱、咨詢工程師授權(quán)代表簽字。 (7)承包商名稱、承包商授權(quán)代表簽字。
2.變更令附件
變更令附件一般包括變更工作的工程量表、設(shè)計資料、設(shè)計圖紙和其他與變更工作有關(guān)的文件。
(四)承包商向咨詢工程師發(fā)出對變更工作要求額外支付的意向通知：14天，承包商提出變更工程價款的報告是開始變更估價的前提條件。 按照PIDIC合同條件，必須在發(fā)出下列通知之一后，才進(jìn)行變更工作的估價，否則不予估價：
(1)由承包商將其對變更工作索取額外費(fèi)用或變更費(fèi)率和價格的意圖通知咨詢工程師。
(2)由咨詢工程師將其改變費(fèi)率和價格的意圖通知承包商。
(五)變更工作的估價：
1.咨詢服務(wù)合同中變更工作的估價
根據(jù)世界銀行咨詢服務(wù)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，咨詢服務(wù)的采購有兩種計價方式：對復(fù)雜的咨詢服務(wù)采購采用基于時間的計價方式;其他則采用總價計價方式。(1)基于時間的計價方式。 (2)總價方式：用咨詢工程師的人月費(fèi)率進(jìn)行變更工作的估價。
2.工程施工承包合同中確定變更工作費(fèi)率(單價)或價格的程序
(1)采用合同中規(guī)定的費(fèi)率和價格進(jìn)行變更工作的估價。(2)如合同中未包括適用于該變更工作的費(fèi)率和價格，則應(yīng)在合理的范圍內(nèi)使用合同中的費(fèi)率和價格作為估價的基礎(chǔ)。(3)如咨詢工程師認(rèn)為合同中沒有適用于該變更工作的費(fèi)率和價格，則在與業(yè)主和承包商進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)商后，由咨詢工程師和承包商議定合適的費(fèi)率和價格。 (4)如雙方在協(xié)商后未達(dá)成一致意見，則咨詢工程師應(yīng)確定他認(rèn)為適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率和價格，并相應(yīng)地通知承包商，同時將一份副本呈交業(yè)主。在最終確定費(fèi)率和價格之前，咨詢工程師應(yīng)確定暫行費(fèi)率和價格以便有可能作為暫付款，在當(dāng)月簽發(fā)的支付證書中支付給承包商。