2013年咨詢工程師考試咨詢概論講義44
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時(shí)間：2012-08-02
(11)經(jīng)濟(jì)影響分析
包括行業(yè)經(jīng)濟(jì)影響分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析和宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。
①在行業(yè)內(nèi)具有重要地位的企業(yè)投資項(xiàng)目，或者對未來發(fā)展具有重要影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響經(jīng)濟(jì)分析，評價(jià)擬建項(xiàng)目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的影響，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競爭格局及是否可能出現(xiàn)壟斷等進(jìn)行分析評價(jià)。
②對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域影響經(jīng)濟(jì)分析，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)以及是否可能導(dǎo)致區(qū)域市場壟斷等方面的影響效果進(jìn)行分析評價(jià)，為分析投資項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。
③投資規(guī)模巨大的特大型項(xiàng)目和對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項(xiàng)目，應(yīng)從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、國家重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，以及對區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。
④涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，從維護(hù)國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進(jìn)行投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全分析。
(12)資源、環(huán)境評價(jià)
對于高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項(xiàng)目應(yīng)該：
①進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方面的分析，分析能源、水資源和自然資源利用效率，提出降低資源消耗的措施;
②從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約綜合利用等角度進(jìn)行分析評價(jià)資料綜合利用情況;
③對于可能產(chǎn)生重要環(huán)境影響的項(xiàng)目，要分析項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響及污染物排放是否符合環(huán)保政策法規(guī)的要求，提出減少污染排放，強(qiáng)化污染治理，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高環(huán)境質(zhì)量的對策建議。
(13)征地拆遷、移民安置方案分析
為確保項(xiàng)目選址合理，提高土地利用效率，確保項(xiàng)目投資建設(shè)能夠有效節(jié)約和合理利用土地資源，維護(hù)公眾利益，對于占用土地資源明顯，涉及征地及移民搬遷的項(xiàng)目，如交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利、能源、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等，應(yīng)對項(xiàng)目土地利用方案進(jìn)行分析，評價(jià)土地利用是否符合土地利用規(guī)劃的要求，土地利用方案是否符合保護(hù)耕地等政策法規(guī)的要求。對征地拆遷及移民安置方案的分析，應(yīng)提出城鎮(zhèn)居民拆遷方案、農(nóng)村移民安置方案及征地補(bǔ)償方案、收入恢復(fù)及后期扶持計(jì)劃，并對方案的合理性以及征地拆遷及移民安置可能造成的風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避對策進(jìn)行分析。
(14)社會評價(jià)
識別和評價(jià)投資項(xiàng)目的各種社會影響，分析當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境對擬建項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評價(jià)投資項(xiàng)目的社會可行性。
對于由于征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會影響的項(xiàng)目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)公共利益、構(gòu)建和諧社會、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度，進(jìn)行社會評價(jià)，包括：
①社會影響分析
從國家、地區(qū)、社區(qū)三個(gè)層面展開，包括正面影響和負(fù)面影響;
②互適性分析
主要分析預(yù)測項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)卣⒕用裰С猪?xiàng)目的程度，考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系;
③社會風(fēng)險(xiǎn)分析
對可能影響項(xiàng)目的各種社會因素進(jìn)行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時(shí)間長，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會因素進(jìn)行預(yù)測、分析并提出對策建議。
(15)不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析
不確定性分析包括敏感性分析、臨界值分析和盈虧平衡分析。
風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)包括識別風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容，應(yīng)運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)對項(xiàng)目全面考察綜合分析，找出潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素;通過定性或定量分析的方法，對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其對項(xiàng)目的影響后果進(jìn)行估計(jì)，提出對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、預(yù)報(bào);同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對策分析，為投資決策提供依據(jù)。
(16)多方案比選
通過多方案比選，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案。對于具有多重目標(biāo)的多方案比較，應(yīng)采用多目標(biāo)綜合評價(jià)方法，在建設(shè)項(xiàng)目各方案的各個(gè)部分、各階段、各層次評價(jià)的基礎(chǔ)上，謀求建設(shè)方案的整體優(yōu)化，為決策者提供各種決策所需的信息。
(17)研究結(jié)論與建議
①進(jìn)行歸納總結(jié)，提出推薦方案，說明所推薦方案的優(yōu)點(diǎn)，指出可能存在的主要問題和可能遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)，提出項(xiàng)目是否可行的評價(jià)結(jié)論;
②說明被拒絕的方案存在的主要問題，主要優(yōu)點(diǎn)，被拒絕的理由;
③提出下一步工作和項(xiàng)目實(shí)施中需要解決問題的建議。