命題考點十六 建設工程索賠的依據(jù)及方法
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時間：2012-07-16
1Z206000 建設工程項目質(zhì)量控制
命題考點十六 建設工程索賠的依據(jù)及方法
「教材解讀」
一、建設工程索賠的依據(jù)
1.索賠的起因
①合同對方違約，不履行或未能正確履行合同義務與責任；②合同錯誤，如合同條文不全、錯誤、矛盾等，設計圖紙、技術規(guī)范錯誤等；③合同變更；④工程環(huán)境變化，包括法律、物價和自然條件的變化等；⑤不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)等。
2.索賠的分類
索賠的分類見表6—11.
3.索賠成立的條件
索賠成立的前提條件：
（1）與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；
（2）造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；
（3）承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。
以上三個條件必須同時具備，缺一不可。
4.索賠的依據(jù)
索賠的依據(jù)見表6-12.
5.常見的工程索賠證據(jù)
常見的工程索賠證據(jù)主要有：①各種合同文件；②工程各種往來函件、通知、答復等；③各種會談紀要；④經(jīng)過發(fā)包人或者工程師批準的承包人的施工進度計劃、施工方案、施工組織設計和現(xiàn)場實施情況記錄；⑤工程各項會議紀要；⑥施工現(xiàn)場記錄；⑦工程有關照片和錄像等；⑧施工日記、備忘錄等；⑨工程結(jié)算資料、財務報告、財務憑證等；⑩國家法律、法令、政策文件。
6.索賠證據(jù)的基本要求
索賠證據(jù)的基本要求有：①真實性；②及時性；③全面性；④關聯(lián)性；⑤有效性。
二、建設工程索賠的方法
1.索賠意向通知
在工程實施過程中發(fā)生索賠事件以后，或者承包人發(fā)現(xiàn)索賠機會，首先要提出索賠意向。
2.索賠資料的準備
在索賠資料準備階段，主要工作有：①跟蹤和調(diào)查干擾事件，掌握事件產(chǎn)生的詳細經(jīng)過；②分析干擾事件產(chǎn)生的原因，劃清各方責任，確定索賠根據(jù)；③損失或損害調(diào)查分析與計算，確定工期索賠和費用索賠值；④搜集證據(jù)，獲得充分而有效的各種證據(jù)；⑤起草索賠文件。
3.索賠文件的提交
索賠文件的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：
（1）總述部分。概要論述索賠事項發(fā)生的日期和過程；承包人為該索賠事項付出的努力和附加開支；承包人的具體索賠要求。
（2）論證部分。論證部分是索賠報告的關鍵部分，其目的是說明自己有索賠權(quán)，是索賠能否成立的關鍵。
（3）索賠款項（和／或工期）計算部分。如果說索賠報告論證部分的任務是解決索賠權(quán)能否成立，則款項計算是為解決能得多少款項。前者定性，后者定量。
（4）證據(jù)部分。要注意引用的每個證據(jù)的效力或可信程度，對重要的證據(jù)資料最好附以文字說明，或附以確認件。
4.索賠文件的審核
對于承包人向發(fā)包人的索賠請求，索賠文件首先應該交由工程師審核。
「命題考點」
索賠的起因；索賠的分類；常見的承包商向業(yè)主的索賠；業(yè)主向承包商索賠費用和利潤；構(gòu)成施工項目索賠條件的事件；索賠成立的前提條件；索賠的依據(jù)；常見的工程索賠證據(jù)。
「分析預測」
（1）分析判斷某合同在實施過程中是否可以提出索賠。
（2）分析判斷某工程合同的雙方可以提出哪些索賠。
（3）分析判斷某工程合同的索賠程序是否合理，所提供的證據(jù)是否充分。
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