2013年咨詢工程師考試咨詢概論講義38
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-07-16
四、規(guī)劃評估咨詢
1.概念
指咨詢機構(gòu)接受委托，對區(qū)域或行業(yè)提出的規(guī)劃進(jìn)行分析論證，提出意見和建議，為決策者提供咨詢服務(wù)。
2.內(nèi)容
規(guī)劃評估咨詢的內(nèi)容與規(guī)劃研究的內(nèi)容大致相同，但更深入和細(xì)致，主要包括：
(1)論證規(guī)劃目標(biāo);
(2)評價規(guī)劃方案;
(3)分析規(guī)劃的比較優(yōu)勢和制約因素;
(4)提出評價意見和建議。
[2007年真題] 規(guī)劃評估一般應(yīng)論證規(guī)劃目標(biāo)、評價規(guī)劃方案、分析規(guī)劃的( )、提出評價意見和建議。
A.區(qū)位比較優(yōu)勢和劣勢
B.資金來源和渠道
C.主要制約因素和對策
D.比較優(yōu)勢和制約因素
[答案] D
3.規(guī)劃評估指標(biāo)的要求
規(guī)劃評估咨詢一般應(yīng)建立評價指標(biāo)體系和評價數(shù)據(jù)庫，要求指標(biāo)簡單明了，數(shù)據(jù)容易獲取，體系完整，邏輯合理，目標(biāo)明確，易于分析。
五、規(guī)劃咨詢的原則與方法
(一)規(guī)劃咨詢的原則與方法
1.規(guī)劃咨詢的原則
(1)堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀;
(2)發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制;
(3)注重供需均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡和空間均衡;
(4)注重相關(guān)規(guī)劃的銜接性;
(5)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技進(jìn)步為動力;
(6)規(guī)劃前瞻性與操作性相結(jié)合;
(7)實事求是，因地制宜、因時制宜;
(8)堅持“獨立、公正、科學(xué)、可靠”的服務(wù)宗旨。[獨功(公)苛(科)刻(可)]
2.規(guī)劃咨詢工作應(yīng)根據(jù)具體規(guī)劃內(nèi)容的需要，采用多種研究方法進(jìn)行綜合分析評價，
包括：
(1)定性分析與定量分析相結(jié)合;
(2)宏觀分析與中觀-微觀分析相結(jié)合;
(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與社會綜合分析相結(jié)合;
(4)國內(nèi)資源及市場分析與國外資源及市場分析相結(jié)合;
(5)必要性分析與可行性分析相結(jié)合;
(6)政策分析與環(huán)境分析相結(jié)合;
(7)機制調(diào)整分析與制度創(chuàng)新分析相結(jié)合;
(8)對象分析、層次分析與對比分析相結(jié)合;
(9)正向目標(biāo)分析與逆向問題分析相結(jié)合;
(10)靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合。
3.規(guī)劃咨詢一般采用邏輯框架法加以匯總和綜合，編制規(guī)劃咨詢的邏輯框架要做到：
(1)研究規(guī)劃目標(biāo);
(2)確定實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)需要直接實現(xiàn)的目的;
(3)明確規(guī)劃的主要任務(wù)，即規(guī)劃的產(chǎn)出;
(4)提出規(guī)劃應(yīng)采取的措施，即規(guī)劃投入。
同時，規(guī)劃咨詢需要正確處理不同發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾，例如微觀與宏觀、局部與整體、短期和長期、經(jīng)濟(jì)與社會等，這些矛盾需要堅持后者為主的原則。
(二)規(guī)劃咨詢研究的工作程序
1.簽訂委托咨詢合同;
2.成立咨詢專家組;
3.制定工作大綱;
4.現(xiàn)場調(diào)研和收集資料;
5.綜合分析研究和編寫報告初稿;
6.與各方交換意見;
7.修改并提交咨詢報告。