一、注意事項

    1.申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

    2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3.仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

    二、資料

    河南周口市政府近日召開的優(yōu)化投資環(huán)境會上，50多歲的新加坡投資代表黃學讓痛陳尷尬的投資遭遇，當著數千人不禁失聲痛哭，與會者為之震驚。

    推三阻四、雁過拔毛的衙門作風，差點讓周口最大的外商投資項目撤資。幫助外商渡過難 關的市長張海欽說：權力商品化，服務“口頭化”嚴重破壞著我們的經濟環(huán)境，轉變工作作風、改 善投資環(huán)境是當務之急。

    周口康益糧油工業(yè)有限公司是市供銷社與“魯花”：“金龍魚”食用油的投資商新加坡豐益國際貿易有限公司聯合辦的合資企業(yè)，投資總額1.8億美元，生產色拉油；企業(yè)建成后年產值可達12億元人民幣，不僅為當地提供上千個就業(yè)崗位，還能消化當地農民種植的大豆。但這并沒有保證這家合賢企業(yè)能順順當當投入經營，它面對的仍是政府有關職能部門設置的道道門檻。

    去年7月份，辦第一項合資手續(xù)時就“卡了殼”。市工商局說少一個批文，讓找外經委；外經委的答復是：找計委辦；而計委說，該工商局辦。如此反反復復，三部門踢了十幾十天的“皮球”。無奈乏下，外商找到一位市領導，一問，其實什么手續(xù)也不缺，這位市領導馬上開了一個協調會，事情三天就辦好了。

    有了合資手續(xù)，外商資金陸續(xù)到位�？稍�先承諾一周內就可辦好的營業(yè)執(zhí)照和征地手續(xù)，直到10月份，拖了整整兩個月還沒有音信。外商提出撤資，正在住院的供銷社主任急忙找到市委書記王平。在市領導的過問下，三天辦完了所有手續(xù)。

    剛剛松了一口，氣，可接著發(fā)生的怪事讓外商應接不暇�？狄婀�司經過市川匯區(qū)節(jié)水辦批準，打了一眼工業(yè)用井。…井剛打好，區(qū)水利局帶著一萬元的罰款單登門了，外商拿出節(jié)水辦的審批手續(xù)，水利局說，沒經我們批就要罰款。