2014年考研政治:社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎

　　企業(yè)是重要的微觀經(jīng)濟活動的主體

　　在我國現(xiàn)階段， 微觀經(jīng)濟活動的主體包括企業(yè)、農(nóng)戶和居民。其中企業(yè)是重要的微觀經(jīng)濟活動的主體， 是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動比較基本的經(jīng)濟組織。企業(yè)的經(jīng)濟運行是整個市場經(jīng)濟運行的微觀基礎。 企業(yè)性質和組織形式的多樣化

　　(1) 企業(yè)具有兩重屬性：一方面， 就生產(chǎn)力而言，企業(yè)是生產(chǎn)要素結合的組織形式;另一方面， 就生產(chǎn)關系而言， 企業(yè)又是一定社會經(jīng)濟關系的體現(xiàn)者。企業(yè)的經(jīng)濟性質取決于企業(yè)的所有制基礎。

　　(2) 對企業(yè)可以從不同角度進行分類， 可以從經(jīng)濟性質劃分，從資本組織形式劃分， 也可以按技術裝備水平、 生產(chǎn)經(jīng)營品種、 生產(chǎn)要素構成比例劃分。企業(yè)性質和組織形式都具有多樣性。

　　構建以現(xiàn)代產(chǎn)權制度為基礎的現(xiàn)代企業(yè)制度

　　( 1 )建立現(xiàn)代企業(yè)制度， 實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟有效結合， 是國有企業(yè)改革的方向。而深化國有企業(yè)改革則是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。

　　( 2 )現(xiàn)代企業(yè)制度是以社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求為依據(jù)， 以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體， 以有限責任制度為核心的新型企業(yè)制度�，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是：產(chǎn)權清晰、 權責明確、 政企分開、 管理科學。這四個方面構成一個緊密聯(lián)系的整體， 必須全面理解和把握。

　　( 3 )產(chǎn)權清晰包括兩層含義：一是出資者的所有權要清晰， 就是企業(yè)要有明確的投資者， 即出資人要到位。二是企業(yè)法人的財產(chǎn)權要清晰， 就是企業(yè)要有明確的法人產(chǎn)權邊界。

　　( 4 )權責明確， 是指企業(yè)的出資人(所有者)、 經(jīng)營者和勞動者都要有各自明確的權利和責任。企業(yè)出資人依法按其出資額享有所有者權益， 即資產(chǎn)受益、 參與企業(yè)重大決策、 聘選經(jīng)營管理者和轉讓股權等權利， 企業(yè)破產(chǎn)時則對企業(yè)債務承擔相應的有限責任。企業(yè)依法自主經(jīng)營， 自負盈虧。對出資人出資形成的企業(yè)法人財產(chǎn)擁有占有、 使用、 支配和依法處置等權利， 對所有者的資產(chǎn)承擔保值增值責任， 并以企業(yè)全部法人財產(chǎn)對其債務承擔有限責任。勞動者按照與企業(yè)的合約擁有就業(yè)和獲得相應的權利， 承擔與之相對應的責任。企業(yè)的經(jīng)營者和勞動者必須受所有者約束， 不能損害所有者權益。

　　( 5 )政企分開的基本含義就是政府的行政管理職能、 宏觀和行業(yè)管理職能要與企業(yè)的經(jīng)營職能分開。政府作為出資者退居股東地位， 按《公司法》的規(guī)定享有股東權益， 把企業(yè)經(jīng)營權還給企業(yè)， 不再干預企業(yè)的日常經(jīng)營活動。政企分開還要求企業(yè)將原來承擔的社會職能分離后交還給政府和社會。

　　( 6 )管理科學， 就是要按照社會化大生產(chǎn)和科學技術發(fā)展的要求， 不斷強化企業(yè)的經(jīng)營管理， 提高企業(yè)的科學管理水平， 實現(xiàn)企業(yè)管理思想、 管理組織、 管理手段和管理方法的現(xiàn)代化。

　　( 7 )建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度是構建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎。產(chǎn)權是所有制的核心和主要內容， 一般指財產(chǎn)權或財產(chǎn)權利。產(chǎn)權的內涵， 可以從兩個方面考察：第一， 從財產(chǎn)權利本身看， 它是以財產(chǎn)所有權為主體的一系列財產(chǎn)權利的總和， 包括所有權及其衍生的占有權、 使用權、 經(jīng)營權、 收益權、 處置權、 讓渡權等權利;第二， 從財產(chǎn)的類型看， 產(chǎn)權包括物權(對物的所有權及相關權利)、 債權(要求債務人履行債務的權利)、 股權(對股份、 股票等財產(chǎn)的所有權及相關權利)和知識產(chǎn)權及其他無形財產(chǎn)權等。

　　( 8 )產(chǎn)權制度是關于產(chǎn)權界定、 運營、 保護等的一系列體制安排和法律規(guī)定的總稱�，F(xiàn)代產(chǎn)權制度是與社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應的產(chǎn)權制度。其主要特征：一是歸屬清晰， 各類財產(chǎn)所有權的具體所有者為法律法規(guī)所清晰明確;二是權責明確， 產(chǎn)權具體實現(xiàn)過程中各相關主體權利到位， 責任落實;三是保護嚴格， 保護產(chǎn)權的法律制度完備， 各種經(jīng)濟類型、 各種形式的產(chǎn)權都受到法律的嚴格保護;四是流轉順暢， 各類產(chǎn)權可以通過產(chǎn)權交易市場自由流動， 以實現(xiàn)產(chǎn)權的比較大收益。

　　( 9 )建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度， 有利于維護公有財產(chǎn)權， 鞏固公有制的主體地位;有利于保護私有財產(chǎn)權， 促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展;有利于各類資本的流動和重組， 推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展;有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力， 形成良好的信用基礎和市場秩序。

　　( 10 )現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式是公司制。公司制的主要形式有股份有限公司和有限責任公司。我國對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改造。公司制企業(yè)的特點是：第一， 通過特定的資本組織形式， 使企業(yè)成為獨立的法人實體和市場主體， 能夠與出資者相分離而獨立地運行;第二， 實行有限責任制度， 能夠有效地分散投資者和經(jīng)營者的風險責任;第三， 通過建立合理的法人治理結構， 能夠有效地提高企業(yè)的運行效率和管理的科學性。法人治理結構是指企業(yè)的權力機構(股東會)、 決策機構(董事會)、 執(zhí)行機構(經(jīng)理層)和監(jiān)督機構(監(jiān)事會)之間各負其責、 協(xié)調運轉、 有效制衡的組織管理制度。建立科學而有效的法人治理結構是規(guī)范的公司制改革的關鍵。

　　( 11 )深化國有企業(yè)改革， 還要改革國有資產(chǎn)管理體制。在國家所有的前提下， 建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責， 享有所有者權益， 權利、 義務和責任相統(tǒng)一， 管資產(chǎn)和管人、 管事相結合的國有資產(chǎn)管理體制。中央政府和省、 市(地)兩級地方政府設立國有資產(chǎn)管理機構， 并對授權監(jiān)管的國有資本依法履行出資人職責。