2014年考研復(fù)習(xí)指導(dǎo)：“兩會”要重點(diǎn)把握的三件事（三）

　　【注意】雖然現(xiàn)在很多同學(xué)還不熟悉這些政治語言，但今年的主題都將圍繞貫徹十八大精神和新一代領(lǐng)導(dǎo)人的施政理念來展開，現(xiàn)在有必要了解一下這些比較基本的提法，作為知識儲備;平時(shí)看新聞的時(shí)候也會不斷看到類似的說法，等政治復(fù)習(xí)全面展開的時(shí)候會輕松一些。

        三、《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的主要內(nèi)容

　　1. 關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想

　　深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模�繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為全面建成小康社會提供制度保障。

　　2. 關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的原則

　　必須堅(jiān)持人民主體地位，比較廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè);堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)市場和社會活力;堅(jiān)持精簡統(tǒng)一效能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置;堅(jiān)持創(chuàng)新制度機(jī)制和管理方式，提高政府管理服務(wù)能力;堅(jiān)持強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，確保政府按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé);堅(jiān)持從我國現(xiàn)階段實(shí)際情況出發(fā)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放進(jìn)程相適應(yīng)。

　　3. 關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)：

　　緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。這次改革，國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。

　　4. 關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變:

　　政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心。轉(zhuǎn)變國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能，必須處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù)，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。

　　5. 從六個方面提出措施，明確了國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的方向、原則和重點(diǎn)

　　(1)充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。一是減少投資項(xiàng)目審批;二是減少生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項(xiàng);三是減少資質(zhì)資格許可;四是減少行政事業(yè)性收費(fèi);五是逐步改革工商登記制度。

　　(2)更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用。一是逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，引入競爭機(jī)制，探索一業(yè)多會，以改變行業(yè)協(xié)會商會行政化傾向，增強(qiáng)其自主性和活力。二是重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。三是堅(jiān)持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理。

　　(3)充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。一是下放投資審批事項(xiàng)，二是下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項(xiàng)，三是減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

　　(4)優(yōu)化職能配置。首先，要比較大限度地整合分散在國務(wù)院不同部門的相同或相似的職責(zé);其次，整合業(yè)務(wù)相同或相近的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證等機(jī)構(gòu);第三，整合分散在不同部門管理的資源。

　　(5)改善和加強(qiáng)宏觀管理。

　　(6)加強(qiáng)制度建設(shè)和依法行政。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度;建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善信息網(wǎng)絡(luò)、金融賬戶等實(shí)名登記制度和現(xiàn)金管理制度等制度。二是加強(qiáng)依法行政。

本文來源：政治考研專家肖秀榮博客