2007年，東南大學在江蘇高校中率先啟動“研究生培養(yǎng)機制改革”，改革后，“大鍋飯”式的計劃內(nèi)公費生被取消，所有的考生都需要繳費上學。但近日有報道稱，從2010級新生開始，東大恢復招收公費研究生。與此同時，南京理工大學也開始悄然恢復招收公費研究生，“公費生的比例差不多占到2/3以上，給碩士生每月的補貼是250—300元”，2011年公費生的比例還將有所增加，目前正在爭取指標。

如果這一消息確切，或?qū)⑹菍ξ覈�研究生培養(yǎng)機制改革的一次打擊。就在去年，教育部還發(fā)布通知鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市選擇所屬培養(yǎng)研究生的高等學校進行改革試點。那么，這些學校為何在試點改革三年之后，又回歸到以前的制度呢？

客觀上說，實行以“招收研究生不再區(qū)分計劃內(nèi)非定向、計劃內(nèi)定向、計劃外委托培養(yǎng)、計劃外自籌資金培養(yǎng)之分，代之以所有學生繳費（所謂公費、自費并軌），同時配套獎學金和助學金制度”為主要內(nèi)容的研究生培養(yǎng)機制改革，是大勢所趨。其一，避免以入學成績劃分公費、自費，且一直將這種身份貫穿整個求學過程，失去對學生求學的激勵；其二，避免多軌制中的不公平，防止有人通過運作將“自費”變“公費”；其三，加強研究生教育的過程管理，突出導師制的作用，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。2007年，全國有17所高校參與了研究生培養(yǎng)機制改革試點工作，到2008年，這一試點范圍將擴大到56所設置研究生院的普通大學。

然而，現(xiàn)實中推進的研究生培養(yǎng)機制改革，卻沒有達到以上效果。首先，高校在實行收費改革之后，雖然推出了獎學金制和助學金制，但獎學金并未成為吸引研究生報考的因素。原因在于，一些國外大學招生，考生可以同時獲得多張大學錄取通知書，然后根據(jù)各所學校的教育服務包括獎學金進行選擇，而在我國，研究生錄取模式與高考大同小異，事先要填報志愿，根據(jù)“筆試+面試”成績錄取，只能拿到一張大學的錄取書。這也就意味著，考生無法根據(jù)獎學金多少來選擇高校。他們首要考慮的問題，是能不能被這所錄取，而只有在被錄取、報到之后，才能知道自己獲得怎樣的新生獎學金。所以，在報考時，學生們關(guān)注的是學費，而不是獎學金。這也就是研究生培養(yǎng)機制改革被“誤解”為收費改革的重要原因。

其次，研究生求學期間的獎學金評定問題多多。研究生獎學金既為學校統(tǒng)一評定，就需要有評定的標準，那么，各個學科、專業(yè)，不同導師帶的研究生怎樣評價水平高低呢？大多數(shù)學校的做法，在研一時，依據(jù)入學的“筆試+面試”成績；在研二時，看的是學生研一的課程成績以及研一所參與的學術(shù)研究活動表現(xiàn)和社會活動表現(xiàn)；在研三時，重點看的是發(fā)表論文數(shù)以及期刊檔次。這樣的評定，得到的結(jié)果是“課程學習好”、“在校期間撰寫論文多”的學生就是優(yōu)秀學生。然而，研究生是否要學那么多公共課程，是否應在求學期間發(fā)表論文，一直是一個富有爭議的話題，尤其是發(fā)表論文，被普遍認為這是學校“行政指標學術(shù)”的結(jié)果，甚至迫使一些學生為發(fā)表論文而出現(xiàn)學術(shù)不端。由此看來，獎學金制度的實施，并沒有在高校研究生中倡導出良好的學風。

再次，研究生導師資助制地位極為尷尬。研究生培養(yǎng)機制改革，十分強調(diào)研究生導師資助制的作用。然而，由于導師的教育自主權(quán)有限（碩士是在進校后選導師，導師在招生中沒有選擇學生的權(quán)利，在培養(yǎng)中，學生花很多時間學習課程、要按學校要求撰寫論文）、學術(shù)自主權(quán)有限（學校學術(shù)資源由行政配置，教授沒有參與學術(shù)管理、決策的平等權(quán)利），再加上大學校內(nèi)沒有學術(shù)管理的基本機制（無法制約導師對學生的不公正評價、不合理使用），導師資助制不倫不類，有的導師在導師資助制中，甚至肆無忌憚地把學生當廉價勞動力，有的教授則走向另一端，甚至干脆拒絕再當導師。

綜合看來，新推進的研究生培養(yǎng)機制改革，確實還不如此前的政策——在招生中，公費學生知道自己是不交學費的，也就沒有獲得獎學金的壓力；在求學中也不必為獎學金而去做一些無謂的“屈從”——于是，回歸以往的政策，也就成為學校的現(xiàn)實選擇。

這就如此前上演的研究生學制“由三年變兩年，再悄然由兩年變?nèi)��?rdquo;的折騰故事，其反映的道理是一致的，即改革絕不能只是一個措施，而必須是一個系統(tǒng)。推進研究生培養(yǎng)機制改革，必須改革所有環(huán)節(jié)，包括招生環(huán)節(jié)、培養(yǎng)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)，其基本原則應該是，擴大學生的選擇權(quán)，建立真正的基于學術(shù)管理機制的、讓導師有更多教育自主權(quán)、學術(shù)自主權(quán)的導師制，沒有這些改革，研究生培養(yǎng)機制改革，只能停留在收費改革上，而這樣的收費改革，必然以失敗告終。

對此，大家不免質(zhì)疑，為何學校寧愿選擇回歸，卻不進一步根據(jù)存在的問題，而推進其他改革呢？這就是涉及到改革的關(guān)鍵問題——放權(quán)。進一步的改革，在招生環(huán)節(jié)，意味著把選擇權(quán)給學生；在培養(yǎng)和管理環(huán)節(jié)，意味著把行政掌握的教育權(quán)與學術(shù)權(quán)交給教師們�？捎卸嗌傩姓�管理人員愿意放棄手中的權(quán)力，去推進這樣的改革呢？