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時(shí)評(píng):研究生學(xué)費(fèi)政策改革 路途依然艱難

來(lái)源:來(lái)源于網(wǎng)絡(luò) 時(shí)間:2009-10-24 09:09:46
  2009年9月19日,北京大學(xué)法學(xué)院在其主頁(yè)上發(fā)布了《關(guān)于推遲發(fā)布2010年法律碩士招生簡(jiǎn)章的通告》,全文如下:
  “因故,我校2010年法律碩士研究生 的招生政策尚未比較終確定,2010年法律碩士招生簡(jiǎn)章和接收推免生辦法現(xiàn)推遲發(fā)布,一經(jīng)決定,將及時(shí)上網(wǎng)對(duì)外公布。因此對(duì)考生造成的不便,敬請(qǐng)諒解!
  在北京大學(xué)新生入學(xué)之初,元培學(xué)院和一些其他學(xué)院的老師會(huì)告訴學(xué)生,學(xué)習(xí)法律不一定從本科開(kāi)始。如果先學(xué)習(xí)其他專業(yè)如哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)或者計(jì)算機(jī),碩士階段再攻讀法律碩士(以下簡(jiǎn)稱法碩),個(gè)人會(huì)在未來(lái)的法律實(shí)務(wù)工作中發(fā)揮出知識(shí)交叉的更大潛能。今年9月一開(kāi)始,以法碩為目標(biāo)的同學(xué)們?cè)缫呀?jīng)作好準(zhǔn)備,首先報(bào)考法學(xué)院免試推薦的法碩。然而,他們咨詢后卻需要繼續(xù)等待,后來(lái)看到了法學(xué)院這樣一份通告,內(nèi)心的焦急可想而知。如果沒(méi)有轉(zhuǎn)機(jī),他們的人生顯然要發(fā)生不小的轉(zhuǎn)變。北京大學(xué)法學(xué)院只是全國(guó)培養(yǎng)法碩的一個(gè)單位,如果其他大學(xué)的法學(xué)院也“因故”推遲發(fā)布法碩招生簡(jiǎn)章,或在發(fā)布時(shí)有重大變化,大約會(huì)轉(zhuǎn)變上萬(wàn)名計(jì)劃報(bào)考法碩的四年級(jí)大學(xué)生的命運(yùn),有些考生甚至?xí)械绞芰四撤N“欺騙”。
  “因故”,因何之故呢?
  研究生教育可以分為兩類,一類為學(xué)術(shù)性研究生教育,為社會(huì)培養(yǎng)教師和各領(lǐng)域的科學(xué)研究工作者;另一類為職業(yè)性研究生教育,為需要高深知識(shí)的社會(huì)職業(yè)培養(yǎng)從業(yè)者,例如培養(yǎng)律師和法官的法碩、培養(yǎng)企業(yè)高級(jí)管理者的MBA。研究生教育的兩元分類目前基本上為國(guó)內(nèi)外普遍接受,并成為研究生學(xué)費(fèi)定價(jià)與資助政策的一個(gè)理論基礎(chǔ)。由于職業(yè)性研究生教育畢業(yè)生有較好的就業(yè)前景和很高的經(jīng)濟(jì)收益,因而在本質(zhì)上是一種純私人產(chǎn)品,其學(xué)費(fèi)更高。對(duì)于學(xué)生而言,上學(xué)期間的學(xué)費(fèi)幾乎是一種很保險(xiǎn)的投資;而對(duì)于國(guó)家而言,對(duì)于這類稱為“專業(yè)學(xué)位”的研究生教育,幾乎沒(méi)有財(cái)政撥款,不需要?jiǎng)佑眉{稅人的稅收予以支持。由于把握住了研究生教育的這個(gè)基本規(guī)律,我們已經(jīng)清楚看到,在沒(méi)有國(guó)家財(cái)政撥款而僅有學(xué)費(fèi)的市場(chǎng)力量支持下,中國(guó)的多類職業(yè)性研究生教育早已蓬蓬勃勃地發(fā)展起來(lái)?梢哉f(shuō),中國(guó)研究生教育學(xué)費(fèi)政策改革在職業(yè)性研究生教育領(lǐng)域已經(jīng)走上了正軌。
  北京大學(xué)法學(xué)院連續(xù)多年招收法碩并培養(yǎng)出多屆畢業(yè)生。2000~2002年連續(xù)三年,北大法碩報(bào)考錄取比為8.3∶1,生源非常好,那時(shí)的總學(xué)費(fèi)為4.2萬(wàn)元;2003年法碩的報(bào)考人數(shù)為2599+71(免試推薦)人,錄取人數(shù)為279+71人,報(bào)考錄取比升高到9.3∶1,與過(guò)去三年相比顯著升高,這清楚地表明了市場(chǎng)對(duì)北大法學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的高度認(rèn)可,而這種認(rèn)可的背后當(dāng)然是畢業(yè)生良好的就業(yè)前景和經(jīng)濟(jì)收益。在考生的持續(xù)認(rèn)可下,2005年北大法碩的學(xué)費(fèi)提高到5萬(wàn)元,并繼續(xù)提高到2008年的6.6萬(wàn)元,在全國(guó)各法學(xué)院中學(xué)費(fèi)基本比較高。
  在研究生學(xué)費(fèi)制度改革的同時(shí),北京大學(xué)于2005年初召開(kāi)了全校財(cái)政工作會(huì)議,并于2005年5月31日下發(fā)了《北京大學(xué)辦學(xué)收入分配管理暫行辦法》,確定了校內(nèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基本原則,目標(biāo)是使市場(chǎng)前景較好的職業(yè)性研究生教育,反哺市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不利學(xué)科的發(fā)展,其中“頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)和學(xué)位證書(shū)的研究生教育辦學(xué)收入,上交學(xué)校50%,院系留存50%”。這個(gè)往往為其他學(xué)者和學(xué)生們所不知或者忽略的文件意味著,6.6萬(wàn)元的法碩學(xué)費(fèi)中有3.3萬(wàn)元進(jìn)入學(xué)校財(cái)政,并進(jìn)而支持了核物理、化學(xué)、考古等基礎(chǔ)學(xué)科的研究生教育,包括獎(jiǎng)助學(xué)金,使得北大研究生學(xué)費(fèi)與資助機(jī)制理順,改革基本成功。
  今年8月23日,天涯網(wǎng)上一篇“親愛(ài)的我的北大,我是否該賣(mài)身交你的‘天價(jià)’學(xué)費(fèi)”的帖子引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議,某報(bào)也出了專版予以討論。然而,相關(guān)討論基本忽略了校內(nèi)轉(zhuǎn)移支付的存在。這些討論有可能引起了教育主管部門(mén)的注意,并動(dòng)議要求北京大學(xué)將應(yīng)屆本科生學(xué)習(xí)法碩的學(xué)費(fèi)降低到3萬(wàn)元左右。但是這份動(dòng)議卻有可能造成學(xué)校極大的困難:現(xiàn)有學(xué)生要求退學(xué)費(fèi)有可能引發(fā)不穩(wěn)定事件,其他基礎(chǔ)學(xué)科的研究生獎(jiǎng)助學(xué)金可能受到影響,已上正軌的研究生培養(yǎng)機(jī)制改革可能動(dòng)搖,法學(xué)院年度預(yù)算需要調(diào)整和其導(dǎo)致的連鎖經(jīng)濟(jì)困難等。法學(xué)院的可能應(yīng)對(duì)方案就是,法碩停止招收應(yīng)屆生而只招收在職考生并保持學(xué)費(fèi)不變以避免連鎖困難的發(fā)生,但應(yīng)屆本科生將無(wú)法報(bào)考,這將會(huì)影響多達(dá)幾千考生。如果這成為全國(guó)性的政策,顯然將影響幾萬(wàn)考生并動(dòng)搖法碩已形成的培養(yǎng)機(jī)制。
  當(dāng)然在多方努力下,“悲劇”沒(méi)有發(fā)生。9月25日,北大法學(xué)院發(fā)布了《2010年北京大學(xué)2010年法律碩士(非法學(xué))專業(yè)學(xué)位研究生招生簡(jiǎn)章》,有如下說(shuō)明:“為培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型高級(jí)法律專業(yè)人才,根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定,我校2010年面向全國(guó)招收260名(含推薦免試生130名)法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生!
  雖然有驚無(wú)險(xiǎn),然而這次“折騰”表明,研究生學(xué)費(fèi)改革的公眾普遍理解并未形成,這需要教育主管部門(mén)、學(xué)校和研究者的持續(xù)宣傳,需要網(wǎng)絡(luò)和媒體繼續(xù)熱議。當(dāng)然,網(wǎng)絡(luò)熱議輕易轉(zhuǎn)為教育主管部門(mén)未經(jīng)認(rèn)真研究的動(dòng)議,同樣表明教育主管部門(mén)作為領(lǐng)導(dǎo)者,需要更加審慎,需要扎實(shí)科學(xué)的研究和持續(xù)的學(xué)習(xí),需要對(duì)人才培養(yǎng)和教育財(cái)政規(guī)律的深刻理解和理性把握。更大的權(quán)力需要更多的謹(jǐn)慎。
  9月4日,教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好研究生培養(yǎng)機(jī)制改革試點(diǎn)工作的通知》。如果公眾對(duì)相關(guān)改革的普遍理解繼續(xù)缺乏,加之不穩(wěn)定行政因素的影響,可以預(yù)計(jì)未來(lái)研究生學(xué)費(fèi)政策改革、或者說(shuō)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的路途將依然艱難。
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