(1)拉動農(nóng)村消費(fèi)：“十一五”期間，國家應(yīng)充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。，國家應(yīng)加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

　　(2)增加城鎮(zhèn)中低居民收入：中低收入階層是城鎮(zhèn)居民人口的重要組成部分。目前我國不僅城鄉(xiāng)收入差距逐步拉大，城鎮(zhèn)居民中高收入階層與中低收入階層的收入差距也在逐漸拉大。醫(yī)療、教育、住房等消費(fèi)正在對中低收入階層的即期消費(fèi)造成“擠壓”效應(yīng)。城市中中低收入者往往是消費(fèi)傾向比較為強(qiáng)烈的人群之一，要增加居民收入，就必須提高城市中低收入者收入�！笆�一五”期間，國家應(yīng)著力提高中低收入者收入水平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對分配結(jié)果的監(jiān)管，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高比較低生活保障和比較低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)完善社會保障緩解消費(fèi)“后顧之憂”：由于社會保障體系尚未完善和健全，相當(dāng)多的居民對未來預(yù)期不穩(wěn)定，即使收入總額增加，也不愿增加即期消費(fèi)，而為可能出現(xiàn)的失業(yè)、醫(yī)療支出等進(jìn)行儲蓄。國家應(yīng)適當(dāng)降低教育、醫(yī)療等公益部門的消費(fèi)價(jià)格，采取措施控制其對消費(fèi)者的超額支出，對價(jià)格虛高、給民眾基本生活成本帶來巨大壓力的消費(fèi)也應(yīng)進(jìn)行控制。努力使民眾對未來預(yù)期不斷看好，消費(fèi)需求不斷釋放。

　　(4)改善消費(fèi)環(huán)境保障老百姓安全消費(fèi)：行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、無序競爭、假冒偽劣等現(xiàn)象廣泛存在，食品安全問題等因素直接影響著消費(fèi)品市場的快速增長和持續(xù)發(fā)展。國家應(yīng)繼續(xù)加快流通領(lǐng)域法律法規(guī)的建設(shè)、進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅等行為，加快建設(shè)社會信用體系，健全失信懲戒制度。