《高考金刊》獨家觀察：2005年全國高校計劃招生475萬

　　競爭依然激烈 報考仍需慎重

　　欄目主持：聶榮

　　教育部部長ZJ日前透露，2005年普通高校本專科招生計劃為475萬人，比上年實際增長8%左右。

　　ZJ說，目前我國高等教育在校生規(guī)模超過2 000萬人，居世界第一，毛入學率超過19%，人民群眾接受高等教育的機會在6年內翻了兩番。2005年起，高等教育要將工作重心由前一階段重視規(guī)模發(fā)展，轉向在規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時，更加注重提高質量。為此，教育部和省級教育行政部門都要采取有力調控措施，把好招生計劃、教育投入兩個重要關口，抓好外部評估制度和內部質量保障機制兩個關鍵環(huán)節(jié)，調控好招生增長速度，切實增加對高等教育的投入，推動各高校不斷提高教育質量。

　　考生人數(shù)肯定增加 升學比率可能下降

　　我國高校是從1999年開始擴招的。1998年錄取新生108萬，1999年劇增到195萬。隨著計劃增加，考生人數(shù)也大幅增加。

　　據《高考金刊》分析，2005年，全國參加高考的考生將有大幅增長。僅以重慶市為例，2004年考生13萬，2005年預計達到16萬多。如果升學率維持在60%，預計全國考生將達到791萬。事實上，從上表可以看出，2001年比2000年增加考生77萬，2002年增加了62萬，2003年增加了86萬，2004年增加了110萬，按年平均增加數(shù)83.7萬算，2005年考生肯定突破800萬大關，將達到806萬；如果按2004年的增長110萬的速度，甚至會達到830萬左右，那么升學率將跌至57%。因此，升學壓力仍然很大。

　　本科以上競爭激烈 考生需要量體裁衣

　　從歷年招生計劃的層次來看，本科和高職高�；�本平分秋色。2005年本科招生比例不會增加，競爭自然激烈，其原因有三：

　　1. 2004年9月，教育部等七部委聯(lián)合發(fā)出通知，今后中等職業(yè)學校不再升格為高職或并入高校，高職院校不再升格為本科院校。

　　通知要求，今后在高等教育中，高職應占招生規(guī)模的一半以上。在學制上，高等職業(yè)教育基本學制逐步以兩年制為主，中等職業(yè)教育基本學制以三年制為主。

　　該通知有兩點十分明確：一是高職應占招生規(guī)模的一半以上，二是高職院校不再升格為本科，因此本科招生計劃肯定受限。

　　2. 教育部長ZJ明確指出，2005年起，高等教育要將工作重心由前一階段重視規(guī)模發(fā)展，轉向在規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時，更加注重提高質量。這就意味著今后一段時間內，擴招的步伐會放慢，而中學擴招勢頭仍然迅猛，升學壓力必然加大。

　　3. 人們對高學歷的追求持續(xù)升溫。除了就業(yè)市場的直接刺激外，還有以下原因：其一是高中擴招步伐最大的是重點中學，考生眼光自然要高些；其二是近兩年放棄高考錄取補習的考生增加；其三是春季高考降溫必然使夏季高考更熱。據北京市教育考試院透露，2005年報名參加春季高考的人數(shù)為1 466人，而計劃招生數(shù)為1 542人，計劃數(shù)大于報名數(shù)。更多的落榜生選擇夏季高考作為最后的沖刺點。

　　基于以上原因，《高考金刊》提醒廣大考生，確立報考目標時要實事求是，不要盲目攀高。

　　毛入學率增長很快 考生應該正確理解

　　教育部公布的最新數(shù)字顯示，2004年中國高校毛入學率超過19%。目前，中國的高等教育規(guī)模已經超過美國，躍居世界第一。

　　高等教育毛入學率是指高校在校生總數(shù)與相應年齡段18～22歲人口的比例。高等教育毛入學率表明了一個國家提供高等教育機會的綜合水平。(某年)全國高等教育毛入學率＝�熌硨W年全國高等教育在學人數(shù)÷某年全國(18～22)歲人口數(shù)�牎粒�00%。

　　擴招以前，1998年的毛入學率僅為9%，2000年以來，國家出臺了一系列相關的政策、措施，使高等教育得到了快速發(fā)展，中國高等教育的毛入學率以每年平均兩個百分點的速度增加，2003年全國高等教育毛入學率為17%。

　　　 統(tǒng)計顯示，2004年全國普通高校招生共錄取新生420萬，比上年增加了近40萬。截止到目前，全國各級各類高等教育在校生總數(shù)超過2 000萬，高等教育規(guī)模超過美國，位居世界第一。

　　但是，規(guī)模世界第一不等于質量第一。在校生人數(shù)2 000萬包括以下七類：①高等學校和科研機構的在學研究生人數(shù)；②普通高等學校各種類型本、�？茖W生數(shù)；③成人高等學校本、�？茖W生數(shù)；④軍事院校本、�？茖W生數(shù)；⑤學歷文憑考試�？茖W生數(shù)；⑥電大注冊視聽生注冊人數(shù)；⑦高等教育自學考試畢業(yè)生人數(shù)。

　　規(guī)模世界第一更不等于毛入學率第一。高等教育的發(fā)展分三個階段，毛入學率在15%以下為精英型高等教育，15%～50%之間為大眾型高等教育，50%以上為普及型高等教育。目前，美國、加拿大等國家的毛入學率在80%以上。

　　19%，意味著中國高等教育才剛剛邁入大眾化階段，不容盲目樂觀。

　　招生實施陽光工程 確保錄取公平公正

　　在教育部召開的2005年度工作會議上，教育部部長ZJ透露，實施高校招生的“陽光工程”，已列入新一年度的工作要點。他強調，深化考試制度改革，嚴格招生考試管理，確保高考以及各類國家教育考試的安全和公平、公正，是關系廣大人民群眾利益的大事。

　　“2004年北航招生出問題這一件事，就抵消了我們教育部門、廣大教育工作者多年來辛辛苦苦所做的工作，所建立起來的信譽，造成了無法挽回的社會影響！”望著來自全國各省�熓袇^(qū)�牭慕逃龔d�熅郑犻L，ZJ兩度拋開講稿，嚴肅地說：“務必請各位給予高度重視，務必請大家要慎之又慎！”

　　ZJ指出，實施高校招生錄取的“陽光工程”，就是要做到讓信息公開透明，在招生考試、錄取的全過程中自始至終接受群眾的監(jiān)督，接受輿論的監(jiān)督。他說：“只要是在陽光下，就沒有辦不了、辦不好的事情。”

　　有關高考專家告訴《高考金刊》：2005年，普通高校招生在自主招生的選拔、預留計劃的使用(招生計劃的5%，用于高校調節(jié)和平衡各省招生)、保送對象的推薦、定向招生的審核、錄取過程的監(jiān)督、高校收費的管理等方面，教育部肯定會加大管理力度，懲治腐敗行為。廣大考生和家長千萬不要去碰這些“高壓線”！

　　招生工作已經啟動 考生不要錯失良機

　　目前，2005年招生工作的基礎環(huán)節(jié)——高考報名工作已經開始。吉林、安徽等省在2004年年底已經提前進行。在報名期間，陽光工程的舉措之一就是嚴審報名資格，嚴打“高考移民”，嚴懲虛假加分。

　　由于歷史和現(xiàn)實的原因，各地辦學規(guī)模有較大差距，因此造成省市間的招生錄取率和高考錄取分有很大差異。內地部分考生利用邊遠地區(qū)與內地在基礎教育方面存在的差異，高考前以各種借口將戶口遷入邊遠地區(qū)參加高考，我們稱之為高考移民。針對越來越嚴重的高考移民現(xiàn)象，全國展開了封堵高考移民大行動。2005年，重災區(qū)新疆制定了嚴格的封堵政策。

　　另外，每年在高考報名時都有部分考生弄虛作假，以期享受高考加分政策，針對這一情況，各地也加大了懲治力度。海南省考試局新聞發(fā)言人王素英告訴《高考金刊》：2004年僅海南省就取消了600多人冒充“三僑”生的加分資格�！叭齼S”考生是指歸僑子女、華僑青年和華僑子女。

　　在475萬招生計劃中，包括自主招生、保送生、飛行學院招生等計劃，目前，這些類別的招生工作已經啟動。自主招生試點院校公布了自主招生的條件和辦法；具有保送生招收資格的院校已經開始確定范圍，摸底調查，組織生源；飛行員招生即將上站初檢、復檢，展開“招飛保苗”工作。請符合這些條件的考生密切關注本省市招生信息，千萬不要錯失良機。